爱华网没有任何一次通信行业的收费争议，比微信来得更加强烈。原因很简单，微信有三亿用户，牵扯的利益面太大。 作为事件双方的当事人，腾讯和运营商从背景实力上看，并不属于一个级别。微信只是一个寄托于运营商网络的产品。可本来的从属关系却因庞大的用户发生了改变，微信的用户也是运营商的用户，因为运营商提出了“不和谐”的收费，用户反而更加支持腾讯，网络上一边倒地充满了对以中国移动为首的电信运营商的讨伐和不满。 如今，微信收费已经不再是“口水仗”那么简单。3月31日，工业和信息化部部长苗圩在参加第二届“岭南论坛”时表示，关于公众普遍关注的运营商对微信收费一事，工信部正在协调解决并会考虑运营商的合理要求，目前已要求运营商制定解决方案提交工信部。 据中国移动内部人士告诉《中国经营报》记者，关于微信的事宜由中国移动市场部门负责，而中国移动的微信收费方案还未成形。 一场运营商——腾讯——广大用户以至工信部之间的博弈正甚嚣尘上。 各自的心思 2011年微信才刚刚上线，与中国移动的即时通讯工具飞信无法相提并论。但微信爆棚一般的增长率却让中国移动措手不及。 微信收费事件先由运营商发起争端，而现在的当事人则包括：工业和信息化部、三大国有通信运营商和腾讯公司。 2012年12月5日在“中国移动全球开发者大会”上，中国移动总裁李跃有一番讲话，这番讲话被作为“中国移动推动微信收费”的起点和重要证据。李跃说：“原来的一些机制不太适合传统运营商的网络设计，中国移动和腾讯相互之间应该有沟通。如果大家没有沟通，如果没有相互合作的好机制，所提供的服务就不能长久。” 这种半和谐、半威胁的“邀约”没有立即得到腾讯公司的公开回应，腾讯公司马化腾在两会期间接受本报记者采访时首次给予了正面回应：“微信从某种程度来说，也为运营商增加了许多流量收入。” 运营商对此“示好”并没有买单。在中国移动3月14日的业绩发布会上，中国移动总裁李跃说：“要在和OTT（Over-The-Top对以微信为代表的即时通讯应用的专称）企业竞争过程中强化我们的自身优势。” 中国移动正式对微信开始宣战。一开始还算平稳，虽然双方有争执之处，但并没到剑拔弩张的地步。不过，李跃、奚国华这两位中国移动的最大领导出面单独谈一个产品，历史上并不多见。就在那时，网络上已经开始流传“微信即将收费”的消息。 其实最初中国移动并没有对微信收费的想法。早在2011年，中国移动内部已经觉察出微信对其业务的影响，并试图从微信的产品和业务细节，分析出应对方案。其中包括：停止微信、KIK、whatsapp等类似产品的推广，移动MM（应用商城）对微信进行屏蔽。 值得注意的是，2011年微信才刚刚上线，与中国移动的即时通讯工具飞信无法相提并论。但微信爆棚一般的增长率却让中国移动措手不及。事态发展到此，微信对中国移动的影响不再是简单的产品之间的竞争，而是涉及到运营商最核心的基础网络。 缘起“信令”争夺 尤其在电话接通那一瞬间，对信令质量的要求非常高。而微信产生的心跳信令会直接影响到移动用户的通话质量和短信送达速度。 中国移动内部人士告诉本报记者，微信对中国移动的影响主要体现在信令风暴对网络产生冲击，甚至有些地区的通话质量受到了影响。 信令的定义是：在电信网的两个实体之间，传输专门为建立和控制接续的信息。在网络中传输着各种信号，其中一部分是我们需要的（例如打电话的语音，上网的数据包等），而另外一部分是我们不需要的（只能说不是直接需要的）它用来专门控制电路，这一类型的信号就被称为信令，信令的传输需要一个信令网。 信令对接通电话和发送短信的成功起着决定的作用，尤其在电话接通那一瞬间，对信令质量的要求非常高。而微信产生的心跳信令会直接影响到移动用户的通话质量和短信送达速度。 据中国移动内部统计：微信在不发信息时，也要通过心跳信令。由于微信等OTT应用需要时时保持在线，不断发布信令，类似心跳，所以叫心跳信令。因此李跃说：“腾讯QQ占用运营商信令资源非常大，原来的一些机制不太适合传统运营商的网络设计。” 李跃所指的传统运营商的网络设计指的正是中国移动的2G通信网络，由于2G通信网络主要用来通话，留给信令的通道本来就很少，而微信需要不断发布信令保持在线状态，就会导致通信网络拥堵，影响通信质量。 官方对微信收费的言论也据此提出。运营商非常清楚，已经拥有3亿用户的微信，并不是简单的屏蔽应用和同类产品竞争就能打败，甚至当年用政策干涉将SKYPE逼出中国的方法也不适用于微信，最有效限制微信的办法只有收费。 “从收入来看，微信现在对中国移动造成的影响并不明显，但微信的未来趋势很猛。”中国移动内部人士说。 事实上，在这之前中国移动也曾找过腾讯公司进行协调，比如如何从技术方面解决这个问题，降低微信的心跳频率。 但这种“协调”从一开始就不会很顺利。如果降低微信的心跳频率会让腾讯的处境非常尴尬。微信虽然用户众多，但从上线时间来看，并不算是非常成熟的产品。事实上，腾讯连微信最基本的商业化还未实施。如果此时进行技术改造，必定会丧失用户体验。 不过，已经升至国家监管部门的事态不会僵持不下，4月7日博鳌亚洲论坛上，中国移动原董事长王建宙说：“升级技术是解决流量压力的好办法，通过优化心跳机制、优化网络，流量压力问题能够得到很好的解决。”当时，同在会场的腾讯公司CEO刘炽平也表示：“腾讯会和移动一起合作，腾讯准备了很多技术方案，有能力解决这些问题。”4月10日，腾讯公司发邮件对外宣布，已启动2.5G 网络优化计划，目前正在和运营商运维部门共同探讨信令解决方案。 中国移动的忧虑 事实上，中国移动并不缺钱，其最新季度的财报显示，中国移动的收入是中国联通与中国电信之和。但中国移动看到了数据业务的前景和威胁，在这方面它明显“先天不足”。 “微信收费最后很有可能由一纸政策开始实施，因为三大运营商之间都没有达成共识。”易观国际分析师胡泳说。 从运营商高层在公开场合谈到的“微信威胁论”次数来看，中国移动共5次，中国联通1次，中国电信1次。 中国电信内部员工告诉记者，“中国电信还没有开始着手策划收费方案。”而整个事件的始作俑者中国移动也没有真正地讨论如何收费问题，其计费系统也没有对此进行测试。 中国移动激烈反应的原因众所周知。一直以来，其主要收入来自通话和短信等基础服务。而中国移动也凭借其强大的2G网络拥有了国内最多的移动用户。但随着移动互联网的发展，网络数据业务与日俱增，对3G网络的诉求呼之欲出，本来专属于通话、短信等基础业务的2G网络开始吃不消了。 由于国家政策等原因，当年中国移动奉命建设我国自主研发的TD-SCDMA（3G）网络，但此网的技术并不够成熟，付出巨大建设成本的3G网络并没能为中国移动所用。
通信网络的建设成本非常高。比如，通信网络是靠一个一个基站所连接的，除去每个基站的设备不谈，光租赁或购买一个物业的成本都高达几十甚至几百万元，而一个基站能辐射的范围也就几公里。 事实上，中国移动并不缺钱，其最新季度的财报显示，中国移动的收入是中国联通与中国电信之和。但中国移动看到了数据业务的前景和威胁，在这方面它明显“先天不足”。正因为在3G网络上的失败，中国移动已于前几年就开始布局TD-LET（4G）网络，以此来满足大势所趋的数据时代。 “微信现在对我们最大的一个影响就是彩信，往常一条彩信的资费是1元钱，中国移动包月的数据流量里有5元包月30M的套餐，5元钱原来只能发5条彩信，如今却可以断断续续地上一个月的网。”中国移动内部人士向记者分析。 还有一个中国移动不想但必须支付的成本：骨干网的租赁费用。据了解，移动终端与基站之间的数据交换来自于骨干网传输，但由于历史原因，90%的骨干网资源都掌握在中国电信和中国联通两家运营商手中，因此，所有通过中国移动网络产生的数据流量收费，都需要在放进自己腰包之前，先跟联通和电信结算一次。 当然，迫使中国移动向微信“开刀”的主要原因还是微信占用了信令通道从而影响到移动网络质量。中国移动是拥有国内最多高端用户的运营商，服务质量显然是其最看重的，尤其在中国移动的TD-LET（4G）网络大面积使用前，中国移动必须将高端用户守护好，防止中国联通和中国电信趁机“挖墙脚”。毕竟，中国移动现阶段最大的竞争对手还是联通和电信。 “中国联通和中国电信也想向微信收费，但由于他们的3G网络比较成熟，微信对其负担不重，最重要的是，他们也想通过微信来遏制中国移动的发展。”易观国际分析师郭洋说。 “和互联网领域一样，通信领域也是用户为王。随着国家放开虚拟运营商牌照等政策支持，用户争夺会越来越激烈。”胡泳说。
