爱华网河北省区域特色经济格局已见雏形，但区域特色优势并没有完全转化为区域经济竞争优势和全省经济整体竞争优势。按照科学发展观的要求，坚持五个统筹，遵循“一线两厢”区域发展战略的总体思路，努力构筑河北区域特色经济发展新格局，实现区域经济协调、互动、平衡发展是实现全面建设小康社会目标的战略要求。
一、河北省区域特色经济格局的形成和演进 建国以来，河北省区域特色经济格局形成与演进大致经历了三个阶段： ——在计划经济时期，依据资源优势，在全国生产力的统一布局下，形成了河北资源指向型的区域特色经济格局。 一方面，河北省矿产资源丰富，主要分布在唐山、邯郸、邢台三市，三市的煤炭、钢铁、发电、水泥、建筑陶瓷等产量占全省同类行业产量的80%—95%以上，华北油田主产区主要在沧州及周边地区，由此四市成为河北乃至全国的重化工业基地。如沿太行和燕山山麓，以峰峰煤矿和开滦煤矿为代表的煤炭基地，以唐钢、邯钢为代表的冶金基地，以华北油田为依托的沧州石油化工基地。另一方面，河北平原地域广阔，土壤、气候条件好，粮、棉、油、果品、肉类、蔬菜产量在环渤海地区仅次于山东，从而以农产品为原料的农产品加工、纺织和医药产业构成了河北平原地区的支柱产业。如以华北平原玉米主产地为基础的石家庄市抗生素医药基地，以华北平原棉花主产地为基础的邯郸、石家庄纺织产业基地等。该阶段突出特征是区域特色经济格局形成的资源指向性和行政计划性。 ——改革开发以来到九十年代初，在这种计划经济色彩浓厚的区域经济“大特色”的影响下，以及依据历史文化传统和商业传统，县域、镇域乃至村域特色经济呈遍地开花之势，形成了“一村一镇一产品”或“一县一区一业”的特色区域经济。 涌现出了清河羊绒、辛集皮革、留史皮毛、安平丝网、安国药材、河间电缆、等一大批各具特色的成功典型，成为发展当地经济发展的重要支柱。这些特色产业有些是发挥传统的优势，在过去传统产品的基础上发展起来的；有些是接受城市工业的辐射，在为城市工业的服务中，由城市逐步带动起来的；有的则是引进技术、人才、资金资源，先在一些点上干起来，然后大家学习，逐步扩展，由专业户发展到专业村，最后在一个县内形成生产同类产品的特色产业，特色产业的形成带动了其它与之相关行业的发展，从而形成了各具特色的区域经济，构成了目前的河北“小区域”特色经济格局。该阶段突出特征是区域特色经济格局形成的自发性、市场驱动性和发展示范性。 ——进入二十世纪九十年代以来，随着河北省两环开发带动战略的提出，以及京唐港和黄骅港的建设和发展，河北省区域特色经济发展进入了京津冀经济功能重新定位及河北省港口发展带动时期。 廊坊、张家口、承德、保定等围绕京津做文章，秦皇岛、唐山、沧州等立足港口谋发展。张承地区发展生态经济和旅游经济战略付诸实施；秦唐沧谋划临港产业，发展临港经济的新战略思路被提上重要议事日程，特别是北京、唐山联合打造的京唐港作为北京的重要出海口，吸引了北京产业的转移，临港钢铁基地、化工基地正在形成；依托黄骅港的几大化工园区也进入规划建设阶段。利用京津、服务京津的特色农产品生产加工业、高新技术产业、教育产业、旅游业等正逐步成为河北省区域特色发展的新亮点；滨海旅游业、临港冶金化工业、农产品运输加工业等正逐步打造河北省区域特色经济发展的隆起带。该阶段突出特征是区域特色经济发展的区域协调性、区际关联性和发展外向性。 在商品流通手段日益多元化、国际化的今天，不同地区发展特色经济的实践告诉我们，资源优势的效用正在被市场优势所取代，具备优势资源秉赋的地方并不一定都能生成自己的优势产业和特色经济，不具备某一特殊资源优势的地方也可以形成特色经济。因此，一个地区特色经济的形成，既来自于对固有资源优势的利用和延伸，更在于因势利导地着意培育和提升创新。资源的自然秉赋仅是发展特色经济的重要条件，但不是惟一条件，对发展特色经济更重要的是来自于后天的培育。因此，河北省区域特色经济发展应该进入“依托固有资源优势，而不局限于资源禀赋，突破束缚，创造特色”的新区域特色经济发展时期。 二、传统的河北区域特色经济格局认识和划分方法 在理论界和实践中，由于研究侧重点和出发点的不同，对河北省区域特色经济格局有着不同的认识和划分方法。 ——以城市为中心分区。依照区域中心城市，把河北区域经济按省辖市分为11个区。主张这种划分方法的经济界和政界人士认为，河北省11个市各有特色，尽管有的特色还不十分明显，或没有形成经济竞争优势，但可以通过培育区域中心城市（11个省辖市）的核心竞争力，辐射带动区域经济的发展。站在全省角度，主张以11个省辖市为中心的区域经济均衡发展，谁能取得更大的发展优势或聚集更多的生产要素，取决于区域自身努力，省级政府和宏观经济管理部门不应该在区域经济发展上采取倾斜政策，厚此薄彼。这种区域经济发展思路的形成，源于河北省目前11个省辖市在经济上缺乏必要的关联，彼此影响不大，区域合作和协调发展的要求不突出，因而主张顺其自然，省级政府的任务就是为以11个省辖市为中心的经济区自由发展创造公平、宽松的政策、市场环境。 ——按产业分区。即根据区域特色产业、主导产业的差别进行分区。河北省确定的支柱产业及先导产业大都具有很强的区域性。如石家庄药业、沧州化工、承德和秦皇岛的旅游业、邯郸和唐山的冶金和建材、廊坊的高科技产业等。需要关注的是，目前河北具备优势的区域特色产业，大都产业链条很短，对区域经济没有形成有效的整合。也就是说，这些特色产业虽然在当地国民经济中具有相当的量的优势，但关联辐射作用不明显，没有形成区域特色经济优势，从这个意义上说，河北区域特色经济格局还没有形成。另外，河北按产业分区的区域经济格局具有很强的自然资源指向性，以廊坊为主的高科技产业在全省国民经济中的比重很小，其他各市也有高新技术产业，但区域特色还没有形成，尚处在产业形成和选择阶段，不具备产业规模优势和整体竞争优势。 ——自然地理特征分区。由于河北在自然地理上的多样性，河北的区域经济也多烙上了自然地理特征。一是太行燕山山区，特色自然资源丰富，以旅游、矿产、特色农产品为主；二是张承坝上地区，气候条件独特，以畜牧、错季蔬菜、旅游为主；三是山前平原区，耕地资源丰富，交通便利，以大田农业、纺织、食品、医药、机械、电子等为主；四是黑龙港地区，是黄河古道，平原到沿海的过渡带，土质碱化严重，土地资源丰富，产业特色不突出；五是沿海地区，海洋资源和地下石油资源丰富，以石油化工、盐业及盐化工及新兴的海洋运输业等临港产业和港口服务业等为主。 ——按所有制特征分区。这是改革开放以来，随着我国经济市场化进程的加快和逐步深化，由于国有经济基础上的差异，促成了河北省区域经济在所有制特征的明显差别。一类是国有经济主导地区，主要包括京广沿线的冀中南地区、京哈沿线的冀东地区、京沪沿线的沧州地区等，交通条件便利，自然资源丰富，计划时期就形成了全国的冶金、建材、化工、医药、机械等重化工业基地，在这些资本密集型的产业投资中，在当时计划经济体制下，国有经济成为不可替代的主体。改革开放以来，在产业发展和演进的惯性作用下，以及思想观念上的原因，国有经济仍是这些地区的主导力量。另一类是民营经济主导地区，指国有经济“不愿涉足”、经济基础相对薄弱的地区，以京九沿线和黑龙港领域为代表，贫穷压力以及文化传统促使民营经济相对蓬勃发展。 三、新形势下特色经济区域选择思路 上述每一种区域特色经济分区思路，都有一定的局限性，单独任何一种分区方法，都不足以确切完整地描述河北省区域特色经济格局特征，我们从解决“问题”出发，提出符合河北省情和时代要求的区域特色经济格局划分新思路。 我国加入WTO后，我国经济融入全球经济的进程加快，国内经济体制改革也进入实质性的攻坚阶段，在此背景下，要振兴河北经济，走快速发展道路，必须突破传统思想观念桎梏，着力扫除制约河北经济快速发展的关键障碍。包括：
——产业基础制约。传统的冶金、建材、化工、医药、机械、食品和旅游等产业，构成河北经济发展的产业基础，然而传统产品缺乏市场竞争优势、企业缺乏核心竞争能力、产业特而不强，河北经济快速发展的产业基础不牢固。 ——创新能力制约。河北具有环京津的区位优势和科技资源优势，但高新技术产业始终没有形成规模和市场竞争优势，河北经济快速发展的技术创新能力和技术支撑能力弱。 ——经济制度制约。制约河北经济快速发展的制度制约集中体现在所有制结构不合理，民营经济欠发达。目前河北国有经济比重明显高于全国平均水平，国有经济分布在几乎所有国民经济领域，特别是在河北的支柱产业领域，国有经济处于绝对支配地位，国有经济的改革滞后问题以及发展活力问题，成为制约河北经济发展的重要障碍，而最具活力的民营经济发展严重滞后，国有企业改革也由此推进困难。 ——发展途径制约。一方面，河北省作为东部沿海省份，具有良好的区位条件，但经济的内向型特征非常突出，经济发展始终未能冲破本地资源约束和国内市场束缚，经济发展途径选择与区位优势的利用相脱节，发展空间受到制约。另一方面，河北省主要靠自然资源开发利用支撑着区域经济的发展，随着环保要求和资源趋于枯竭的双重约束的加剧，发展生态经济，走可持续发展道路是必然选择。 从上述四方面寻求突破，是实现河北经济快速发展的关键所在。因此，区域特色经济的划分，不应局限于产业、自然资源等传统经济因素，在我国体制转型的特殊时期，还应向经济制度、发展方式等方面拓展，通过特色区域核心优势的跨越，变区位优势、资源优势、制度优势为经济竞争优势，从不同切入点整合全省经济资源，变局部发展优势为全省经济发展优势。我们试图从解决问题的“需要”出发，围绕全省经济快速发展的核心目标，从特色产业、技术创新、制度创新、发展途径等四个角度，选择了六个典型特色经济区域。重点通过研究六个典型区域特色经济快速发展，为解决制约河北省经济快速发展的突出障碍提供解决途径和思路借鉴。 ——致力于解决发展途径问题的特色经济区域选择。河北环渤海地区，依托环渤海、港口资源丰富的区位优势，我们提出以河北省环渤海地区经济融入全球产业链、带动全省经济外向化发展为目标，通过港口带动，以港兴城，以城促业，构筑经济外向化发展平台，实施“以港兴冀”战略，通过环渤海地区外向型经济快速发展带动全省经济外向化发展。河北山坝落后地区，为打破落后地区“经济开发——生态恶化——环境治理——经济再开发——生态再恶化”的恶性循环，我们提出以尊重自然规律、协调共生和差异倾斜为原则，以改革创新为动力，以发展生态经济为突破口，走经济可持续发展道路。 ——致力于解决技术创新问题的特色经济区域选择。具有环京津区位优势的唐廊保地区，经济基础相对较好，我们提出坚持“整体跟进，重点突破”的发展方针，以推动要素集聚、塑造产业核心竞争优势为宗旨，充分发挥区位优势和政策环境优势，促进高技术及人才等地区稀缺资源的流动和聚集，在与京津高技术产业的配套服务中，逐步提高区域技术开发和创新能力，创造自身高技术产业发展优势，为这些地区高技术产业快速发展创造条件。 ——致力于解决所有制结构问题的特色经济区域选择。黑龙港地区和京九沿线是河北民营经济相对发达的地区，改革开放以来，该地区民营经济在国民经济中的主体地位逐步确立，并促进了河北省特色县域经济格局的形成。我们通过黑龙港地区与浙江民营经济发展的对比分析，提出通过思想创新、制度创新、经营创新、技术创新以及结构调整，促进该地区民营企业的第二次乃至第三次创业，实现民营经济的快速发展，推动全省所有制结构的优化调整。 ——致力于振兴传统优势产业的特色经济区域选择。具有资源指向特征的太行、燕山旅游业，我们提出突出特色，实施差异化战略；突出品味，实施文化与科技助推战略；突出品牌，实施精品战略；突出生态，实施可持续发展战略；突出市场化，实施社区参与战略；突出结构优化，实施产业素质提升战略等六条旅游业振兴思路。科技含量比较高的石家庄药业，抗生素生产规模在全国乃至全世界都具有相当的份额，是河北的传统优势产业，随着我国加入世贸组织，涉及知识产权保护问题，如何在医药研制和开发领域获得更多的自主知识产权，从而在国内市场中强化竞争力，在国际市场竞争中站稳脚跟，是石家庄药业实现快速发展的根本目标，因此我们提出，通过技术的跨越发展，推动产业的跨越发展。以技术创新为核心，有选择、有区别地，采用不同的技术快速发展路线，多层次、有步骤地协同推进技术进步。优化产业结构，改善投资环境，吸引人才、技术、资本向医药产业聚集与集中，以促进技术进步。最终促进省会及周边地区药业做大做强，实现快速发展，并带动区域经济发展壮大。
