东湖社区中部崛起 湖北要走在中部崛起的前列,思想观念必须要有新突破



在第十届全国人民代表大会第二次会议中,国务院总理温家宝同志在《政府工作报告》中明确指出:促进区域协调发展,是我国现代化建设中的一个重大战略问题。要坚持推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这充分说明中央政府对中部地区崛起的高度重视,也标志着承东启西的中部地区社会经济大发展的时机已经来临。

作为地处中国腹地和位于长江中游的湖北省,要想在中部崛起中走在前列,当前政府最重要的工作就是充分利用这次发展机遇,进一步深化政治经济体制改革,大力改善社会经济发展的环境,要以国内外市场为导向,重点培育、发展和健全市场经济体系,尤其重视和促进劳动力市场、资本信用市场等生产要素市场的健康发展,根据湖北省的区位优势和经济优势,加快对外开放和对内搞活的步伐,进一步调整产业结构,发展有竞争力的制造业和高新技术产业,提高工业化和城镇化水平。而做好这一系列工作的基本保障,我认为首要的是在思想观念上要有新突破,然后才会有新发展。

思想观念上要有新突破,主要体现在以下几个方面:

首先,在认识湖北省的优势问题上要有新突破。在计划经济和封闭经济条件下,我们强调湖北省的优势是“九省通衢”和长江“黄金水道”便利的交通条件,在当时交通条件比较落后的情况下,“两通起飞”战略,即充分运用湖北省的交通枢纽地位,加速物质商品流通,从而带动湖北经济发展,这一战略无疑是正确的。但在改革开放的条件下,特别是随着我国南北高速公路的修建和铁路运输速度的提高,湖北省交通枢纽地位的作用不断下降,武汉作为全国商品集散中心的功能不断削弱,更为重要的是武汉作为商品集散中心的地位受到周边省市的严峻挑战。在这种背景下我们必须对湖北省的优势进行重新定位和思考。我认为目前便利的交通条件仍然是湖北省经济发展的重要有利条件,但湖北省更为重要的优势是资源大省,主要表现为丰富的人力资源、水利资源和旅游资源,应在资源利用开发和结构调整上下功夫。

在人力资源上,我省突出的问题是“人才外流”严重。不管是已有的高级技术人才,还是新增高级技术人才,不论是在过去,还是在现在,“孔雀东南飞”的现象从来就没有停止过。其主要原因是我省劳动力市场改革严重滞后,劳动力流动没有激活;而这背后深层次的原因是我省企业改革和人事改革(包括户籍制度改革)的力度不够,许多县市的企业进行了改制,但在人事改革和人才流动方面仍然是“新瓶装旧酒”,改革进行得不彻底,人的积极性没有充分的调动起来。

 东湖社区中部崛起 湖北要走在中部崛起的前列,思想观念必须要有新突破

在水利资源上,我省突出的问题是“重水力轻水利”,大规模的水力开发是我省经济发展的一条重要途径,也是我国能源开发的一项重要战略举措,但在水力开发的同时,却忽视了我省是最大淡水湖泊省的事实。因此,我省必须将水利资源的开发放在重要的位置,要重视淡水资源的开发和利用,加强淡水资源种植业和养殖业的发展,特别是水产加工业的发展,有利于我省就业问题的解决,也有利于农业产业结构的调整和农民的增收。

在旅游资源上,我省的突出的问题是旅游品牌建设和开发滞后。湖北省有众多秀美的河山,钟灵毓秀,但或是“藏在深闺未人识”,或是“小荷才露尖尖角”吸引省外或国外的游客还很不够,这种现状主要是由旅游资源的开发规划、管理营销推广以及旅游交通基础设施建设滞后等原因造成的。典型的例子就是杭州西湖旅游资源的开发和武汉东湖旅游资源的开发,这就是一个对比鲜明的案例。

其次,在所有制改革问题上要有新突破。所有制度改革的重要目的就是进一步明确市场经济主体,它是市场经济体系培育、发展和健全的核心和关键。我省虽然在所有制的改革上取得了一定的成绩,但与发达沿海省市相比,我们还存在着很大的差距,主要表现为:我省民营经济发展缓慢,利用外资力度不够,产权交易市场不发达。我认为,要进一步促进我省市场经济主体的多元化,增强市场竞争活力,必须在所有制的改革上有重大的突破。

在民营经济发展的问题上,我省突出的问题是无资金和无项目。要想解决这些问题,首先必须要加快我省中小型国有企业的改组和改制,除了关系国计民生的产业外,通过出售、出租、控股等多种方式,进一步推动民营化的进程;其次,要进一步加强县域金融体系的改革,按照商业化和市场化的原则,加强对民营企业的金融支持力度。

在利用外资的问题上,我省突出的问题是国外大型跨国公司投资的大项目少。要解决这一问题,必须遵循国际直接投资发展的规律。目前国际直接投资中关键的问题是区位竞争和有目标的吸引外资,因此国际直接投资政策已经从第二代发(第一代是优惠政策吸引资,第二代是国家品牌(形象)建设吸引外资)展到第三代,即有目标有重点的吸引大型跨国公司直接投资。因此,我省要按国际直接投资发展的趋势和市场化的原则,进一步推动大型国有企业的兼并重组,形成优质国有资产,再将“婧女”外嫁,从而吸引国外著名的大型跨国公司到湖北省进行直接投资,因为“婧女”外嫁是各国吸引世界著名大型跨国公司直接投资的普遍做法和策略。

第三,在改善经济发展环境问题上要有新突破。经济的快速发展,除了有丰裕的生产要素资源和健全的市场经济体系,还必须有良好的经济环境。我认为湖北省改善经济发展环境的关键是彻底放弃“官本位”和大力转变政府职能。

在“官本位”的问题上,一方面表现为政府职能部门在处理与企业的关系上,以本部门的利益作为中心,缺乏对企业的人文关怀;另一方面是国有企业的经营管理者,以企业经营业绩为条件,以进官升职为目标,普遍缺乏职业企业家的良知,导致企业的短期经营行为。因此,要建立良好的政企关系,必须破除“官本位”的思想,这是改善企业经营环境的关键。

转变政府职能是核心是加强政府对公共产品的投资和供给,增强政府的服务功能。政府应将公共产品的供给作为中心工作,加强对基础设施的建设,加大对教育的投资,健全社会保障体系,为经济运行提供良好的保障机制;与此同时,要积极推进政府职能转变,加强司法建设和行政立法,全面规范政府行为,依法行政,切实加强政风建设和公务员队伍建设,努力提高行政能力和管理水平;增强对市场主体的服务功能,对市场主体运行进行指导和监管,确保市场主体的公平竞争。

在对国有企业经营管理者的任免上,应按职业经理人市场的规则对国有企业的经营管理者的任免制度和人事制度进行改革,培育企业家市场,建立市场导向为原则的企业家选拔制度。

第四,在区域经济协调发展问题上要有新突破。加强区域经济的协调发展,是树立全面、协调、可持续的科学发展观的重要内容,也是中部崛起的必由之路。以前湖北省比较重要对外开放和对内搞活,进一步加大对外开放的力度,积极开拓国内和国外两个市场,这对湖北经济发展至关重要。但在经济全球化和对外开放的时代背景下,湖北省由于地处中原,国际经济交流中交易费用比沿海省市要高得多,根据国际经济学中交易费用的原理,使得湖北省在对外开放中的优势和沿海省市相比大大下降,湖北省内引外联系的作用不能充分发挥。在新世纪湖北省如何有效地实施“引进来”和“走出去”相结合的战略,我认为首先应该在区域经济协调发展上做文章。

目前,武汉市提出了要建立武汉城市经济圈的经济发展计划,把湖北省内的大中城市的经济发展联结起来,首先做湖北省内经济一体化,这显然是一个正确的经济发展战略。但我认为我们的视野仍不够开阔,在大力发展武汉城市经济圈的同时,还要把中部沿江和没线的大中城市联系起来,建立起更大的中国武汉经济圈,把湖北周边省份联系起来,建立中国武汉经济区,真正做到中部地区经济一体化的协调发展;然后以中国武汉为中心逐渐向沿海省市扩展,与“珠三角”和“长三角”经济区联系起来,最后形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。只有这样通过东中西的互动和经济渗透,才能更好地实施“引进来”和“走出去”相结合的战略,从而推动湖北省利用国内和国外两个市场,走在中部崛起的前列。

  

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