爱华网20世纪90年代以来，伴随国际、国内两种资源要素的集聚，浦东经历了一轮高强度投入、快速度开发和深层次开放。但进入新世纪后，随着国内外环境的根本性变化，依靠优惠政策和投资拉动区域经济发展的动力机制渐趋弱化，加之内部经济要素面临的优化重组，浦东开发已经进入了功能开发主导形态开发的新阶段。本文试图从产业发展的角度，运用管理咨询的方式方法，对现阶段浦东功能性开发作一宏面层面的简约思考和建议。
当前，中国以开放的姿态在世界产业梯度转移阶段吸引着海外投资者的目光，由此带来城市间的关系更多的显现出竞争态势，长江三角洲的城际竞争则更趋白热化。江浙不少城市在吸引内外资方面加速迈进，提出了更优惠的土地价格和税收政策、更优厚的扶持政策。江苏甚至提出“利用浦东开发的机遇，借助国际制造业产业转移这个平台”，全面提升江苏发展的口号。浦东曾经引以为傲的优势正在微妙地慢慢丧失或被替代，而这却并未引起足够的重视。特别是浦东的四大开发区，在经过阶段性发展步入成熟期后，其在面对新产业的进入和原有产业的延伸都受到很大局限，原有规划已经落后于现实形势的发展变化。因此，浦东要想成为上海新一轮经济增长的发动机与引擎，有必要深入研究分析现在发展所处的经济环境等相关因素，通过研究世界产业发展趋势和前瞻性的理念，来寻找浦东产业的发展新路子，进行正确的产业功能定位。
从世界主流经济周期学派理论和世界经济发展的历史来看，工业革命到现在，世界经济有规律性的周期变动已有五个长周期，而且每个长周期总是与一次大的技术创新、产业革命紧密相联。每个长经济周期推动经济增长的技术革命，从产生到消亡的时间一般约50年（其中前25年为周期的繁荣期，后25年为周期衰退期），目前以IT产业为主要特征的第五个长周期发端于20世纪80年代中期，预计持续的时间大约还有30年左右。而且值得注意的是，经过20多年不断的技术创新，IT产业的中高级创新阶段即将结束，并出现逐步转入成本竞争阶段的苗头，这也预示着新的技术革命和产业革命及其新的周期即将到来。
从世界产业结构发展动向来看，许多学者对当今知识经济时代产业结构变动的研究得出了相同的结论，即在新科技革命的推动下，产业结构的重心逐渐向信息产业和知识产业偏移，并逐渐建立起了以知识为核心的各产业之间的新关联关系，出现了产业结构软化的趋势，表现为产业结构服务化、国际化、融合化和高科技化。其中，产业结构软化的一个突出结果是，原有产业边界日趋模糊，并由此产生诸多依附衍生的“边缘行业”，即新兴产业形态，同时，产业构成的核心要素冲破国家疆界限制而在国际范围内流动，从而导致全球产业链布局的调整和梯度转移，逐步形成新的国际产业格局。
因此，浦东必须根据全球产业发展轨迹，以及国际产业结构发展的新趋势，融入与国际产业发展方向长期同步发展的观念，前瞻性思考和规划浦东的产业定位、产业功能及结构。我们认为，浦东今后应当重点发展的产业大致分为三类：生活品质型，要素市场型和服务创新型。
生活品质型:
研究认为，第六次产业革命的核心是人类生活质量和生命延续，发展生活品质型产业正是基于这个产业趋势。浦东发展的目的，就是为了给市民创造优良的生活品质。当今世界，一个城市汇聚到优秀的人才，这个城市也就占据了发展的制高点。浦东利用高档的城市生活品质吸引优秀人才，而优秀人才聚集又将会给浦东的发展带来辐射和后劲，从而形成一个良性循环。
要素市场型:
浦东具有优越的地理优势和良好的市场流通要素，这决定了浦东的发展一定要充分依托当地及周边现有的资源，发展要素市场型产业，充分利用证券、期货、产权、人才、房地产等国家级要素市场资源，建设集约和集群化发展的环境，进一步增强浦东辐射全国、服务全国的功能。
服务创新型:
浦东产业定位的另一个重头戏应是发展服务创新型产业。上海第三产业发展实际呈现下降趋势，浦东应当担负起上海发展三产的重任。发展服务创新型产业可以说是体现浦东核心竞争力的核心要素。
在定位了浦东应当关注发展的产业之后，我们还要对这些重点发展的产业进行论证和规划，然后有目的的引进投资、经营和管理者。推动从宏观研究和微观实施的相结合。在这一过程中，尤其要有放眼世界的视野和大胆创新的实践精神。我们认为，对浦东产业发展提供的建议主要是：
一、重视开发公司牵引作用，激发企业内在活力
浦东开发采取的是一种政府力量和市场力量相结合的开发模式，这个结合的载体就是开发公司。浦东开发以来，开发公司承担了筹融资、基地开发和招商引资的公共职能，很好地发挥了浦东开发开放的主力军作用。在新形势下，要进一步挖掘开发公司潜力，释放潜能，积极推进二级公司的产权改革，发展混合所有制，完善公司的治理结构，吸引更多的社会资本参与开发建设，进一步激活企业的活力。
二、重视降低商务成本，营造区域比较优势
随着经济全球化步伐的加快，国际资本在全球的流动已日趋频繁。城市商务成本的高低，成为影响国际资本流动的一个重要因素。商务成本的上升，是一把“双刃剑”，它可以抬高本地区的进入门槛，使企业更加注重充分利用本地区的比较优势，提升产业结构；同时，它也会使外来投资望而生畏，促使资金的外流，引起经济的衰退。浦东要进行新一轮的高速发展，就必须密切关注商务成本的动态变化，要利用政府、市场等手段抑制与降低商务成本。比如使上海的各个领域和产业部门更加开放，使市场化要素的流动更加频繁，从而通过市场竞争自动降低商务成本。
三、重视集约化发展，体现三高度密集
经过十多年的开发建设，浦东的城市形态日新月异，经济高速增长，但同时也遇到土地资源有限等问题制约。在这种情况下，转变经济增长方式，走集约化发展的道路显得尤为重要。从经济资源的利用效率看，浦东的发展潜力还很大，与纽约、伦敦、东京等世界城市和新加坡、香港等区域性国际中心城市相比，无论在中央商务区的经济能量上，还是在现代服务业的发展水平上，都有很大的提升空间。浦东的集约化发展，具体的说是在产业发展和功能提升上要体现“三个高度密集”：一是资本的高度密集，进一步发挥资源市场配置中心的功能；二是技术的高度密集，不断增强科技创新和产业化能力，特别是提高核心技术的竞争力；三是人才的高度密集，不仅要能提供宽广的事业舞台，而且要能提供一流的生活环境，让更多人才安居乐业。
四、重视产业商务包装，强化区域品牌推广
产业的发展总体必定会经历四个阶段：产业导入à产业成长à产业成熟à产业衰退。浦东要真正面向未来、发展现代产业，需要接轨国际先进运作模式，遵循市场本身的规则，对新产业进行系统的商务包装，将新产业纳入市场经济运作模式中去。
所谓产业商务包装，具体来讲就是结合产业发展的不同阶段，运用科学方法和市场规则，在目标市场推广产业，为产业吸收更多优势资源要素纳入运作体系，从而创造更多的发展附加值。产业商务包装是一门新颖的技术，但非常适用于为新产业提供配对化服务。浦东应当邀请专业的咨询机构，从支柱产业和新兴潜力产业入手推进商务包装，逐一研究产业优劣势、资源状况、发展阶段等内容，制定差异化的商务包装方案，在全国甚至全球范围推广，增强产业发展的纵身度和增值性。
配合产业商务包装，浦东还可以将一些相关产业集聚的区域（地块）整体进行推广。陆家嘴、张江桥、外高桥等等在国内耳熟能详的名字实际就是知名区域品牌影响力的有力实证。浦东已经有意识的在运用区域品牌建设与推广的意识，现在需要的是把区域品牌推广工作进行的更细致、更专业。浦东现代产业基地在开发过程中，需要始终着力建立并维护区域品牌，以品牌开发、品牌管理、品牌推广来贯穿园区开发运营的全过程，全方位的宣传现代产业基地作为浦东面向未来迎接新产业的希望的定位形象，为其突现价值，聚集优势资源，建设成为有世界影响与知名度的现代化区域。
