河北经济2005:环境、走势与对策



  回首2004年,在国家宏观调控政策的引导下,我省经济保持稳健发展,生产总值到8836.9亿元,比上年增长12.9%,为1997年以来最高增幅,提前一年实现了“翻两番、三步走”的第一步战略目标,人均GDP达到13017元,比上年增长12.2%,增速是1997年以来最高水平。毋庸置疑,全省经济实力的增强,为2005年经济发展奠定了坚实基础。考虑到经济发展的内外环境及增长惯性,总体判断,2005年的河北经济又将极为可期,GDP突破万元大关基本没有悬疑。

    一、主要环境

    概览2005年河北经济发展的内外环境,用“形势一片大好”来形容并不为过,可以总结为“五大机遇”:

    从外部环境态势观察,将有“两大机遇”:一是市场需求总体趋势对重化工业发展依然具有强大引力,这是因为:一方面,我国正处于城镇化提速时期;另一方面、国外境外一些加工工业正向国内转移。由此,以城建为主的投资需求将保持高位增长(2005年前2个月,我省房地产投资完成10亿元,增长64.5%,这在全国是有一定代表性的),将强力带动钢铁、水泥、化工等重化产业的发展。从1- 2月我省重化工业运行情况看,也基本验证了上述推断:规模以上工业完成增加值410.8亿元,比上年同期增长22.8%,同比加快0.7个百分点,高于全国平均水平5.9百分点。其中,黑色金属冶炼及压延加工业完成增加值132.2亿元,增长34.5%,拉动工业增长9.6个百分点。在国家稳键财政政策框架下,这种高开高走的趋势是可能保持的,预示着全年重化工业的较好前景。二是积极向好的国家政策,将成为我省经济发展的重要推力。体现为,稳健的财政政策,将以松紧适度为原则,在小幅减少财政赤字的同时,减少部分长期国债规模,加之调控信贷总量,将有利于从长期性角度出发克服盲目扩张,避免资源浪费,同时也为激活民间投资提供了更适合的时机,与我省激励民间投资的政策取向合拍,因而我省优化投资结构,推动产业结构调整的良好时机显现(1-2月份,我省固定资产投资分别增长66.4%和58.7%),经济增长的质量和效益将进一步提升。同时,开放政策更加明确、有力,重点是对外贸易增长方式加快转变,以“大通关”为目标的口岸管理体制改革加速,鼓励外商投资向中西部倾斜,以及加大信贷、保险、外汇支持,鼓励实施“走出去”战略,对我省“一线两厢”架构下开创开放新局面大有裨益。1-2月份,我省进出口总值完成21.5亿美元,同比增长27%,高于全国5.3个百分点;实际利用外资3.3亿美元,增长37.8%。此外,重点企业技术改造政策,将从财税、金融和土地利用等方面扩大支持,促进重点企业的重组和技术改造。在我省偏重工业结构下,大多重点企业都面临技术改造重任,完全可以利用好这些政策,加快改造,加快发展。

    从内部环境状况分析,大体蕴涵“三大机遇”:一是高层决策准确把握自我,积极争取国家区域政策优惠,体现了求真务实的经济发展准则,将推动我省一系列经济政策的科学、合理变革,进而化为推动我省经济发展的主动力之一。在全国两会上,我省提出了争取中部政策的请求,如果中央采纳,河北经济发展的资金投入、产业布局、项目建设将得到国家极为有力的支持。二是以首钢搬迁为标志,我省外来产业承载的条件和基础正在加强,这对吸引内外资,构筑良好投资环境将是利好信号,将增加我省经济发展中投资和经营的信心。据统计,在1-2月份实际利用的84亿元内外资中,实际利用内资比重已大逾“半壁”。对外部投资吸纳能力的增强,自然表明经济发展的综合竞争能力在提升。三是总体发展战略和战术充分体现了河北实际,高度切合河北经济自我发展的内在规律,这是保证我省经济2005年高水平发展的关键所在。首先是精心组织“一线两厢”战略,支持“一线”做大做强优势产业,推进“南厢”培育壮大特色产业,加大支持“北厢”生态产业,并完善整体布局,谋建快速交通,能源生产供应和水资源调配体系,以实现共建互享、互联互通。互助互动、共同发展;其次是突出结构调整这条主线,继续推进抓好一批能够影响和带动全局的重大项目,大力发展县域经济。目前,我省已确定22个扩权县,对降低行政成本,提高工作效率,引导县域企业向城镇集中,做大做强特色产业群,尽快提高发展速度和综合素质,都将是十分有力的推动,将为增强我省县域经济自我发展能力提供强力支持。可以预见,2005年,我省县域经济发展会成为一道较为亮丽的风景线。

    经济发展是一个系统的、综合的工程。因此,上述“五大机遇”作用的发挥也不会各自为战,都将相互融汇、相互促进、共同作用推进我省2005年经济的步伐。只要我们坚持以改革开放为动力,认真破除体制性障碍,坚持“以人为本”,落实“五个统筹”,切实抓好保持共产党员先进性教育活动,充分调动大家发展经济、建设“和谐河北”的主观能动性,相信这些机遇就会属于我们,就会成为河北经济2005年再上一个新台阶,经济总量突破万亿元大关的“比较优势”。

    二、总体走势

    根据省政府2005年经济工作的总体部署,确定经济增长目标为10%,经济总量将达9700多亿元,接近万亿大关。但结合上述有利条件,加之2004年的经济基础和增长惯性,根据经验判断,2005年我省GDP增长率实际可在11-12%之间,突破万亿大关。运用省经济信息中心引进的宏观经济多部门动态模型进行的测算,我省GDP的实际增长率约为11.2%,达到10247亿元,人均14670元。GDP中的消费总量约为4115亿元,其中,农村居民消费1408亿元、城镇居民消费1516亿元、政府消费1190亿元;固定资本形成4125亿元,库存变动700亿元;货物和劳务净出口约为925亿元。到年底,全省第一产业增加值约为1543亿美元,第二产业5538亿元,第三产业3165亿元,三次产业结构为15.1:54:30.9。全社会固定资产投资完成3858.4亿元,同比增长20%;实际利用外资24.7亿美元,其中外商直接投资18.4亿元,分别增长24.7%和13.6%。经济发展成果将促进城乡居民收入的明显提高,其中,城镇居民可支配收入预计为8897.5元,同比可增11.9%;农村居民纯收入实现3447.6元,同比可增8.7%。

    从发展特征来看,预计河北经济2005年将凸现三个方面:一是重化工业特征继续加强,该类产业依然将取得不凡业绩;二是项目拉动和投资拉动不会减淡,预计投资增速仍会明显高于消费增速,积累比例不断攀高,第二产业增加值依旧是GDP之“主力军”;三是县域经济可能产生超常发展,为我省经济的整体发展作出特别贡献。

    尽管2003年河北经济发展面临难得的众多重大机遇,也拥有突破性进展的基础和条件,但仍应注意到,还有许多需要认真克服的困难:一是重化工业对能源、原材料的依附力坚挺,我省该类产业受上游产业、产品价格影响程度较大,需引起高度关注。1-2月,我省工业品出厂价格上涨35.7%,主要还是因各原材料、燃料和动力购进价格的高位徘徊(尽管其涨幅同比有一定回落,但其购进价格上涨指数依然在两位数之上),这将成为我省工业效益增速减缓的主要因素。1-2月,我省工业实现利润69.9亿元,同比回落45.6个百分点,亏损企业亏损额同比增亏45.6%。二是经济结构调整还没有完全到位,经济增长方式转变的任务依然艰巨。三是民营经济发展相对落后,解决“三农”问题还有很多工作要做。四是信息化发展水平还不能满足经济发展的需要,信息资源亟待快速整合,发挥实效,等等。在“实现更快更好发展,加快建设和谐河北”的总体要求下,解决好上述问题和困难,是保证2005年我省经济持续快速健康发展的关键所在。

    三、重点建议

    1.创新搞好重点项目建设。在建立和完善重大项目领导责任制的同时,发挥好信息的导引功能,通过项目信息及相关政策、市场信息的及时发布、预警、引导,促进项目建设更加合理安排,投资布局更为合理选择,为不同地区、行业配置适合的项目,使不同的项目找到适合的“温床”。为此,建议根据中办[2004]34号文件精神,在省信息化办的统一领导、协调下,依托省经济信息中心等有关部门,加速经济信息资源的强力整合,加速建立项目数据库、投资分析库和市场信息库,整合省内各级网络资源,实现项目与投资信息的互联互通。同时,辅之以必需的相关制度和政策建设,为项目建设和投资主体提供一体化服务,最大限度地避免更多投资、重复建设,实现投资的集中效应,保证项目建设的预期竞争能力。

    2.强力推动十大主导产业发展壮大。在制定实施主导产业专项规划的基础上,建议以提供主导产业发展的定制信息、主题决策专门咨询、系统研究服务为主要手段,由省发改委牵头,省经济信息中心、省统计局、省社科院等部门以及部分行业协会联合组建“河北省主导产业发展研究中心”,尽快建设“河北省主导产业信息网”,组织开展“河北省十大主导产业蓝皮书”重大科研工作,为我省主导产业提供优质、高效的专业服务,促进我省主导产业更快更好发展。

    3.深入挖掘“一线两厢”战略内涵,重点是突出“一线”,创新民营经济发展和扩大对外开放。要探索建立一线各城市之间的互动机制,促进相关政策的一体化,积极打造整体优势,凸现利用社会资本和借助外力的巨大威力。从一定角度看,今后外资的落脚点之一,将取决于地方民营资本的活跃程度。因为二者追求回报的一致性是最明显、最坚韧的。在这方面,政府的工作重心是创造有利环境,提供必要的扶持、帮助和服务。这方面,值得我们进行深入研究和探索。

    4.加强经济监测、预测,提高调节运行的水平和效率。重点是建立健全煤、电、油、运、矿石资源等重要产品的预警和协调机制。同时,应考虑聚合省内经济专家智力,推动对经济发展的思考广度和研究深度,建议以省经济信息中心“河北经济发展专家网”为平台,加快构建河北网上经济发展思想库,与整合后的统一的全省经济信息咨询服务体系一道,为我省经济健康发展提供强有力的支持和帮助。

(河北省经济信息中心河北经济重大问题研究课题组

组长:王书利

副组长:曹金生、胡冬原、冯文斌

执笔:胡冬原

模型测算:冯文斌、孙丹

录入校对:张伟、宁云红、李云霞)

 河北经济2005:环境、走势与对策
  

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