爱华网投资是拉动经济发展的基本动力之一。在自身积累十分有限的情况下，引导和吸引各类投资者到我市投资，对推动我市经济结构调整，实现跨越式发展极其重要。随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，投资主体多元化、资金来源多渠道的格局已基本形成。投资主体由单一的财政、国有企业投资为主，逐渐向股份制企业、外资企业、合资企业、个体私营企业以及社会社团等多元化投资主体转变，即由政府性投资为主转向企业、社会投资为主。在各地都在大力开展招商引资的同时，我市在政策上、硬件条件上都不具有优势，能否吸引各类投资者，就取决于投资环境和市场机会。我市必须解决思想、优化环境，适应市场经济的要求，根据投资主体的变化，进一步改革政府对企业的投融资管理，由管理型政府向服务型政府转变，为企业投资创造公平、透明、高效的市场环境。一、 减少市场准入限制，鼓励企业投资市场经济条件下确定市场准入规则的关键是要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，尽量减少行政干预。虽然历经数次清理整顿，我市仍有一些领域存在着或多或少的障碍，限制不同地区、不同性质的企业进入，提高了企业进入门槛，降低了企业投资的积极性。WTO的重要原则这一就是国民待遇原则，社会主义市场经济所要求的公正性、公平性也主要体现在是否对所有的市场主体一视同仁，凡法律、法规和政策未明确限制的投资领域，应对所有投资者全面开放。所以当前在市场准入方面，要解放思想，对一切投资主体，不论所有制性质，不论国内、国外、省内、省外，不论投资大小和企业规模，都要一视同仁。在当前大力开展招商引资的形势下，也不能只偏爱外资，而视民间投资，当前尤其要给民间投资以同等待遇。要由政府牵头，进一步清理、规范与投资相关的行政法规和部门规章和收费。凡国家、省已废止的以及违背市场经济公平竞争原则、不利于投资开放的各类限制及收费要坚决取消。清理规范后，由政府统一公示涉及投资领域的行政法规和规章、收费项目和标准,任何单位不得以任何理由突破。二、 改革行政审批制度，由管理型政府向服务、监督型政府转变现行投资项目审批往往涉及计划、规划、土地、建设、消防、安全、环保、交通等多个行政部门以及建管、抗震、质量监督、环卫等部分代理行政职能的事业单位，行政审批事项多、手续繁、效率低、透明度差。虽然大部分审批事项已进入了行政服务中心办理，但由于手续繁多，且服务中心只受理，办文还是原行政审批机关，效率仍显较低。一个新建项目没有几个月以上的时间、办清所有行政审批手续前是无法开工建设的。
为创造有利于市场发挥资源配置的基础性作用和投资者自主决策的投资环境，必须改革行政审批制度，在现有的基础上进一步减少行政审批事项。要对现有的投资项目审批环节进行清理，凡可以由市场调节的环节不应再纳入政府管理的程序，应交由企业自主决策。除涉及用地、城市规划、安全生产等少数与城市总体规划与公共安全的审批事项外，凡国家非限制类的非政府投资项目原则上应由行政审批制改为登记备案制，并且不得随便改变登记备案事项的性质或擅自增加前置条件，对投资项目由事前审查变为事中、事后监督。一些非涉及产业政策、城市规划、公共安全的审查事项，可将审批或备案程序适当后延，允许开工后办理、完善，以便缩短开工审批时间，提高投资者对市场的反应速度。政府有关部门可加强事中、事后监督。当前政府要牵头对现行的涉及投资的行政审批、审查程序进行全面、系统的清理。凡国家、省已明文取消和不利于投资准入的就要坚决取消；凡符合备案条件的就坚决取消审批制实行备案制；凡能够并联办理的就不要设置前置条件串联办理；凡能够开工后办理的就要后延审批、备案程序。最终要形成一套规范、简洁的投资项目办事程序与流程，明确相关环节牵头办理部门及办理时限，并由政府在投资信息中统一公布。三、 加强投资信息的发布，引导企业投资政府应通过政策引导、信息发布等间接调控手段引导企业投资，鼓励企业投资于符合我市中长期发展规划、城市总体规划和产业政策的项目。政府要建立固定资产投资项目库和资源库，及时掌握、分析投资市场的现状、竞争态势，组建全市投资信息系统，定期或不定期地公布政府制定的投资政策、投资计划、土地供应计划以及城市总体规划、分区规划、专业布局规划等投资信息，为投资者提供有效的信息服务，创造一个公开、公平、透明的投资环境，从而让投资者对我市的投资环境有一个比较清楚的认识，防止投资的盲目性，降低投资风险。四、 改善融资环境，拓宽融资渠道我市是一个门类较为齐全的老工业城市，但大部分企业规模小、设备老化，企业积累少，融资能力较弱，直接影响企业的再投资。当前政府有责任引导、支持企业特别是中小型民营企业提高融资能力。首先要引导、鼓励企业在国内、国际市场上直接融资。一是引导、帮助企业加快建立现代企业制度，提高公司质量，鼓励、推动有能力的企业在境内外证券市场上市。尤其是鼓励、帮助中小型科技型企业做好准备，争取在即将开创的二板市场上市。二是加快企业资产重组步伐，以股权转让、股份合作等手段，吸引境内外企业对我市企业直接投资。这已成为我市当前引资的主要方式之一，如新奥集团、华润集团对我市部分企业的收购、重组。三是积极推进和鼓励各种项目以BOT(建设-营运-移交)、TOT（移交-营运-移交）、ABS（资产证券化）等项目融资方式利用国内外资金。如解放路淮河公路桥项目成功的以TOT方式一次性融资1.4亿元，为我交通建设筹集了必要的资金。水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等经营性基础设施项目均可采用这类项目融资方式。四是进一步扩大企业债券融资。筛选条件成熟的企业和项目，积极推荐发行企业债券。其次要运用贷款措保、贴息、帮助开拓市场等办法鼓励和引导银行等金融机构对中小企业贷款，解决中小型科技企业以及个体、民营企业贷款难的问题。尽快设立中小企业基金，成立”民办公助”性质的中小企业贷款担保公司。建立全市性的企业信用体系，加强全社会的信用意识。五、 完善投资中介服务体系，促进投资市场成长我市现有的一些投资中介服务机构整体素质和业务水平还有待提高，部分中介机构在人、财、物等方面与政府部门还未完成剥离，影响了公平竞争和公正执业，还难以做到独立、客观、公正、诚实守信，难以为企业投资提供高质量的中介服务。大力培育和发展投资中介服务体系，能够有效地促进投资市场的增长，同时推进第三产业结构优化升级。凡是能由中介服务机构提供有效服务的市场领域，如投资咨询、项目评估、项目审计、招标代理，政府职能均应完成退出，为中介服务机构的生存和发展腾出空间。政府还要强化对中介服务机构的监督，建立完善各种监督制度，促使其在公平竞争中，提高整体素质和服务水平。
