国有资产流失罪 流失的国有资产



     作为国资背景的外贸企业——南纺股份一度居于业内领先地位,也正当其辉煌之时,国企的部分优良资产开始逐步被掏空,这一“后遗症”至今尚没有完全化解。

  1999年7月,南纺股份与江苏嘉华实业有限公司签订协议,明确其开发项目、南京东湖花园住宅小区的资金由南纺股份负责,建设、销售、管理则由嘉华公司承担。

  2002年2月,建设工程规划许可证(宁建字(2002)第016号)批准同意该东湖花园住宅小区一期准予建设,江宁县计划经济委员会下发《关于江苏嘉华实业有限公司开发建设东湖花园住宅小区续建工程项目的批复》。

  然而在实施过程中,建设立项主体为嘉华公司,国有土地使用证(江宁国用(2000)字第0284号)也登记在了嘉华公司名下,房屋产权人也不是出资人南纺股份,显然,作为出资人的南纺股份失去了对项目应有的控制。

  更为严重的是,在和嘉华公司的合作中,南纺股份拥有的42亩土地被其非法侵占。据南京审计局的审计报告显示,土地证办在嘉华公司名下的东湖丽岛项目用地尚余28480.5平方米、折合42亩土地未开发。根据南纺股份与嘉华公司签订的东湖丽岛项目开发建设管理协议,该项目的土地、房产及相关债权债务均属南纺股份所有,但嘉华公司拒绝将42亩土地归还。索要不还后,南纺股份不得不将嘉华公司起诉至南京雨花区人民法院,最终的判决为:42亩土地使用权人为南纺股份,要求嘉华公司将土地过户给南纺股份。

  南纺股份与嘉华公司本应按法院判决及时办理该土地使用权的过户手续,但蹊跷的是,南纺股份未经资产评估,也未上报市国资委批准,2010年12月即与嘉华公司另行签订协议,以8000万元的价格将42亩土地使用权转让对方。值得一提的是,一个月后,即2011年1月,单晓钟宣布辞职。据《董事会》记者了解,目前这一问题已移交给南京市纪检监察机关处理,尚无明确结果。

  2012年9月25日,*ST南纺发布“关于终止合作开发项目”的公告,表示拟与嘉华公司签订《东湖花园住宅小区项目合作开发终止协议》,公司将不再参与东湖花园住宅小区项目开发建设,并分得该项目收益补偿款9500万元。42亩土地的事情只字未提。

  东湖丽岛项目的问题不止于此。

  南京审计局的审计报告显示,南纺股份旗下的东湖丽岛项目销售给关系客户的10套别墅价格偏低。其中,2002年,335.21平方米的独栋别墅以低于平均售价41%—58%的价格销售给6名关系户;2004年312.54-355.76平方米的独栋别墅以低于平均售价22%-72%的价格销售给3名关系户;2004年295.87平方米的独栋别墅以低于平均售价53%的价格销售给1名关系户。

  据《中华人民共和国刑法》第一百六十九条规定,“国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员,徇私舞弊,将国有资产低价折股或者低价出售,致使国家利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役”。据了解,此事已移送南京市纪检监察机关处理。

  另外,2002年8月,南纺股份未经法定资产评估机构评估,以1.8亿元将122套别墅和106套公寓转让给了嘉华公司。

  南纺股份的国有资产流失,除了贱卖,还有贵买。南京审计局的审计报告显示,嘉华公司以估算价格4123.91万元将东湖幼儿园1230.19平方米和东湖丽岛会所6089.44平方米转给南纺。经审计,东湖幼儿园和东湖丽岛会所按估价5634元/平方米入账,与东湖丽岛别墅平均成本1563元/平方米相比,总价值被高估2979.82万元。而按规定,东湖幼儿园和东湖丽岛会所应按照1337万元的实际价值入账。

  不仅在境内,南纺股份高层还一度利用海外实体占用公司资金。

  南京审计局的审计报告显示,1993年,经南京市外经贸局、中国驻新加坡大使馆商务处批准,南纺股份在新加坡成立了敦那士裕丰公司。该公司注册资金50万元新币,其中南纺股份占49%的股权,新加坡敦那士私人有限公司占51%的股权。公司主要从事纺织品、服装的转口贸易,即通过向南纺股份采购货物对外进行销售,销售回款后再将相应货款支付给南纺股份。南纺股份原副总经理杨春生担任敦那士裕丰的总经理。

  1999年,杨春生在新加坡注册成立了Transibilt engineering pte ltd公司,开始从事建筑行业。2001年,杨春生在新加坡收购了另一家建筑公司A Pacific Construction Development Ltd(亚太工程发展私人有限公司)。上述两家建筑公司在运营期间,通过敦那士裕丰公司获得流动资金约477万美元,一直未能偿还。

  2007年,南纺股份又直接向A Pacific Construction Development Ltd提供约98.6万美元资金,且至今未能获得偿还。南京审计局的审计报告显示,截至2010年12月31日,敦那士裕丰公司直接或间接占用南纺股份资金约3959.77万元人民币。

 国有资产流失罪 流失的国有资产
  在一系列眼花缭乱的运作中,南纺股份的国有资产被逐步“掏空”。截至2010年12月末,37个子公司占用南纺股份资金24947.70万元;其中处于亏损状态的子公司14个,占用南纺股份资金20422.51万元,8216.03万元确认无法收回。南纺股份已提坏账准备1673.67万元,未在账面体现的损失6580.35万元。

  

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