爱华网自北京天通苑“放号风波”事件发生以来，经济适用房再度成为人们关注的焦点。一边是已售经济适用房出现“高租售””和大量闲置的“豪宅”，一边却是经济适用房“一房难求”；一边是开着别克、宝马豪华轿车的“私车族”住进了经济适用房，一边是中低收入者排队等号、“望房兴叹”。人们不禁发出“经济适用房究竟‘经济适用’了谁”的天问。
经济适用房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。根据经济学的划分标准，经济适用房其实是一种介于公共物品和私人物品之间的“仿效市场”商品，它享受政府的优惠政策，具有明显的垄断性和非竞争性，但又必须依托市场手段实现开发商的利益，具有排他性和赢利性，必须通过有效的政府干预和市场运作来实现公平和效率的平衡。政府监管和市场运作犹如天平的两端，一旦失衡，经济适用房将不可避免地出现“政府失灵”或“市场失灵”现象。
从开发商的角度来看，赚钱是他们开发经济适用房的唯一目的。开发商追求利益最大化的“经济人”角色，决定了他们按市场需求开发建设的“商品房法则”行事。消费者偏好决定市场需求，从目前看来，富人群体仍然是我国商品房最有购买力的消费主体。因此，经济适用房出现户型面积别墅化、价格定位高档化、销售对象富人化的“市场失灵”现象也就不足为怪了。
从政府角度来看，根据现有的经济适用房政策，政府监督管理存在于立项批准、土地拨划、配套设施、销售限价、对象核定、上市交易各个环节中。由于没有负责经济适用房开发建设和分配的专门机构以及信息不对称等原因，开发商可能在土地使用中“偷梁换柱”，富人们可能隐瞒身份购房投机，而只要其中一个环节出现问题，都可能使政策背离初衷。同时，经济适用房政策沿袭的仍是过去“中央请客、地方买单”的制度安排，地方政府在拉动经济增长的“GDP冲动”下，也可能追逐地租最大化，出现“暗箱操作”、权钱交易、监管失控等“政府失灵”问题。
“解铃还需系铃人”。经济适用房不“经济适用”的困局最终还得依靠政府这只“有形的手”来拨乱反正：一方面要进一步完善政策，明确中低收入者的收入界限和户型标准、价格上限，清晰开发商和购房者的门槛，以“清理门户”；一方面要加大监管力度，严格“准入准出”，延缓经济适用房的二次上市，遏制投机倒把行为。为其如此，方能实现“大庇天下寒士俱欢颜”的政策理想。
（2005—6—25于蓉城陋室）
