宁夏现代化:现实与选择



宁夏地区现代化是中国整个现代化的重要组成部分。宁夏能否按期实现现代化,关系着整个中国能否全面实现现代化,进而关系着社会主义初级阶段战略总目标能否如期实现。而宁夏由于地处内陆,自然条件较差,经济基础薄弱,在实现现代化进程中相对处于不利地位。从评价结果看,无论是社会发展方面还是经济发展方面,宁夏现代化的实现程度,都与全国平均水平存在有较大差距;在总体推进的进度以及现代化各个重要因素的协调方面都存在许多值得认真研究和深入思考的问题。如何加快推进宁夏现代化的现代化进程任重而道远。

宁夏现代化基本进程及存在的问题

宁夏回族自治区地处黄河中上游,是中国五个少数民族自治区之一。由于特殊的自然环境和历史文化制约,宁夏现代化进程总体上落后于全国水平。笔者经过初步研究,在对宁夏现代化水平和全国现代化水平进行比较的同时,对宁夏境内具有代表性的银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原5市的第一次现代化实现程度进行定量评价,并就如何加快推进宁夏现代化进程提出若干思路建议。

(一)宁夏现代化进程基本评价。按照现代化评价体系来看,宁夏还处于第一次现代化的发展期。从综合指标来看,宁夏第一次现代化的实现程度:2000年为73%,比全国低3个百分点;2001年为74%,比全国低4个百分点;2002年为76%,比全国低3个百分点。2002年宁夏现代化的排序在全国占据第19位。从分类指标上看,2002年宁夏第一次现代化的10个指标中,宁夏的发展不平衡,其中社会指标中有4个达标,它们分别是医疗服务、婴儿存活率、平均预期寿命和成人识字率;而经济发展中的人均GDP水平的达标程度仅为11%。从现在的发展程度预测,如果保持1980~2002年发展速度不变,宁夏第一次现代化实现程度达到100%大约需要18年。依据发达国家2000年的平均水平来衡量宁夏的现代化状况,宁夏现在的现代化发展水平尚未达到第二次现代化的起步阶段,只是具备了第二次现代化的某些因素。按照第二次现代化评价模型和评价标准来判别,2001年宁夏第二次现代化指数为28点,比全国平均水平低3点,在全国排序第20位。与全国平均值对照,2001年宁夏第二次现代化的4类指标也不平衡:其中知识创新指数为11点,比全国低8点;知识传播指数为28点,比全国低4点;生活质量指数为47点,比全国高2点;经济质量指数为27,比全国低1点。宁夏与全国水平最大差距在于知识创新和知识传播方面,知识创新和知识传播是第二次现代化的核心,这种不平衡使得宁夏第二次现代化的水平远远落后于发达国家。依据综合现代化的评价方法和评价标准,宁夏综合现代化水平评价结果为,2001年综合现代化指数为29点,比全国低3点,在全国排序22位。宁夏的综合现代化水平2001年与1980年相比提高4个百分点;同期全国的综合现代化水平提高10百分点。从综合现代化提高的百分点来看,说明改革开放以来宁夏的综合现代化进程相对缓慢。为了进一步了解宁夏区内现代化发展进程,笔者依据2003宁夏统计局有关数据对银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原5市第一次现代化实现程度作了初步测算。结果表明,宁夏2003年第一次现代化10个评价指标中有5个达标,比2002年增加了1个达标指标;第一次现代化实现程度为77%,比2002年增加了1个百分点。从各市的评价结果看,发展也不平衡。其中银川市第一次现代化实现程度为87%;石嘴山市第一次现代化实现程度为82%;吴忠市第一次现代化实现程度为75%;中卫市第一次现代化实现程度为71%;固原市第一次现代化实现程度为70%。固原市第一次现代化实现程度与其它各市的差距实际上应该更大。之所以评价数据比中卫市仅差1个百分点,是由于固原市经济总量偏小,第三产业中党政机关和事业单位的劳动力比重比较高,从而拉高了综合得分所致

(二)宁夏现代化进程的主要差距。从以上分析可以看出,宁夏人民在向现代化进军的征途上在不断前进,现代化建设取得了巨大的成就,但与现代化的衡量标准还有很大的差距。与全国平均水平差距拉大,经济现代化相对落后于社会现代化,城镇化程度相对较低,知识创新和知识传播能力较弱。其集中表现在:一是从总量指标上来看,宁夏的现代化进程从整体上落后于全国平均水平,现代化指数与全国平均水平相差3个百分点。二是从分类指标看,社会发展适度超前,而经济发展整体落后。2002年第一次现代化指数中人均GDP、农业劳动力占总劳动力比重、农业增加值占GDP比重分别比全国平均水平落后4个、6个和4个百分点。三是宁夏城镇化进程明显落后于全国。2002年城镇化率低于全国平均水平7个百分点。四是知识创新、知识传播方面远远落后于全国平均水平,大学入学率、知识创新投入、知识创新产出、因特网用户数等指标低于全国平均水平。以上情况表明,走追赶型的现代化发展之路将是宁夏现代化建设的必然选择。

加快推进宁夏现代化进程的基本思路

现代化发展是一个不断拓展的过程,发展没有止境。宁夏正在现代化的道路上不断进步和发展。按照现代化的基本要求,宁夏大约要在2020年实现第一次现代化。为了实现这一目标,同时考虑到我国在2050年前后达到中等发达国家水平,在宁夏现代化发展战略的道路选择上,只有走新型综合现代化道路,才会赶上全国的平均发展水平。宁夏在推进现代化的过程中,要解决好以下问题:

首先,要坚持以经济建设为中心,促进宁夏经济持续、协调、快速发展。坚持以人为本,大力促进人的全面发展,这是科学发展观的本质和核心。目前,宁夏人均受教育年限还低于全国平均水平,人口综合素质还不高,群众文化生活水平相对较低。从第一次现代化的经济指标来看,宁夏的人均GDP达标程度仅为11%,是所有指标中最低的。要实现第一次现代化,人均GDP按照2000年不变价格要达到6399美元(参见《中国现代化报告2004》第161页)。这要求我们一方面要提高经济质量,把企业做大、做强,提高经济效益,努力做大宁夏的经济总量;另一方面要必须高度关注民生,把人的全面发展、人民的利益,作为一切工作的出发点和落脚点,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来。加强社会主义思想道德建设,发展教育和文化事业,建设学习型社会;下大力做好就业再就业、社会保障工作,积极帮助城乡困难群众、弱势群体解决好生产生活问题;坚决纠正损害农民利益、职工合法权益的行为;坚决纠正部门和行业不正之风。在经济社会发展的基础上,不断满足人民群众的多方面需求,促进人的全面发展,在发展经济的基础上,逐步解决好科研、文化、教育、健康等社会发展问题,实现发展与人口、资源、环境的整体协调。特别要在知识创新和知识传播方面加快发展步伐,为未来经济社会发展由投资推动型向技术创新推动型的转变打好基础。

第二,坚持走工业化、城市化道路,不断减少农民的数量,提高农民的素质,转移农村剩余劳动力,是宁夏实现现代化的必由之路。改革开放二十多年来,我区的经济有了突飞猛进的发展,特别是九十年代以来,经济增长速度明显加快,城市建设发展很快。但与此同时,资源供应紧张,城乡差距拉大,生态环境问题日益突出。造成的原因是多方面的,主要原因就是城市化进程长期滞后于工业化进程。所以我们只有坚持走工业化、城市化道路才能加快宁夏的现代化进程。另外,宁夏的城镇化道路必须把发展大中城市和发展小城镇结合起来,把建设大银川的思路和实际行动集合起来,实现城市、人口、经济的有机结合。对照宁夏实际,我们还有很长的路要走。

 宁夏现代化:现实与选择

第三,要坚持调整经济结构,不断发展壮大第三产业。宁夏由于地处西部,资源贫瘠,教育落后,第三产业发展滞后。居住在偏远山区的群众,有的甚至在不同程度上还过着自给自足的自然经济生活,第三产业发展不起来。从业人员的比例低,就业矛盾突出,城乡就业矛盾非常突出。世界经济发展历史表明,要解决机器大工业与就业之间的矛盾必须大力发展第三产业。只要第三产业从业人员的比例逐步提高,就业矛盾就会逐步得到解决。只有在推动工业化、城市化的基础上大力发展第三产业,才能大量地吸收农村劳动力,才能实现第三产业增加值比重的不断提高。同时,要坚持以信息化带动工业化,积极推动城市数字化建设,以信息化推动经济社会较快发展。这不仅是宁夏推进工业化、城市化、农业产业化的需要,也是走新型综合现代化之路、加快推进知识化信息化的核心要求。

第四,要坚持走可持续发展之路,不断提高经济效益,降低发展成本。宁夏要全面、协调、可持续发展,就必须坚持速度与效益的有机统一,切实提高经济增长的质量。根据有关专家测算,我国未来20年的节能目标是GDP翻两番、能耗翻一番。相应地,我区的发展同样面临着在经济发展的同时怎样提高能源利用效率的问题。积极推动国民经济由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变,走新型工业化之路,发展循环经济,将是我区经济发展模式的长期选择。如何发展循环经济,提高资源利用效率,如何发展环保产业,实现废物资源化利用,如何进技术创新,提高产品附加值,都是我们必须在今后发展中认真思考和着力解决的重大问题。

第五,要坚持科学发展观,走全面协调可持续的发展路子。宁夏要全面、协调、可持续发展,就必须坚持以人为本,大力促进人的全面发展,这是科学发展观的本质和核心。目前,宁夏的受教育人口分布很不均匀,受教育的程度也存在很大差异,人口综合素质也不高,群众文化生活水平相对较低。我们必须高度关注民生,把人的全面发展、人民的利益,作为一切工作的出发点和落脚点,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来。加强社会主义思想道德建设,发展教育和文化事业,建设学习型社会;下大力做好就业再就业、社会保障工作,积极帮助城乡困难群众、弱势群体解决好生产生活问题;坚决纠正损害农民利益、职工合法权益的行为;坚决纠正部门和行业不正之风。在经济社会发展的基础上,不断满足人民群众的多方面需求,促进人的全面发展,全方位展现宁夏人特有的礼仪风范、诚实守信、开拓创新的精神风貌。

   积极推进宁夏的现代化进程,是宁夏各级党政组织和全体人民的历史使命和神圣责任。只要我们在自治区党委政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻科学发展观,坚定实施跨越式发展战略,全面推进宁夏经济社会全面协调可持续发展,妥善地处理发展中出现的各种矛盾和问题,就一定会在加快推进宁夏现代化进程中取得更大的成绩。

  

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