水是人类生存和发展的源泉。建设城市节水是缓解水资源供需矛盾、解决干旱缺水问题的根本措施,是实现人与自然和谐相处,是保护我省水生态的重大举措。
一,我省水资源现状
我省是个资源型缺水的省份,水的供需矛盾十分突出。全省多年平均水资源203亿立方米,人均占有量311立方米,是全国平均值的1/7,平水年份全省水资源可利用量170亿立方米,而每年实际用水量230立方米左右,远远超出了水资源承受能力,一般年份缺水约60亿立方米,水资源处于严重透支状态。
二、我省城市水资源减少的因素
一是水资源的利用率待续增长。近几年来,河北省连续干旱少雨,更加重了水资源的紧张。目前,全省工业用水量约16.05亿立方米,用水率为59.9%,农田灌溉用水量约119.00亿立方米,用水率为77.7%,生活用水量约15.54亿立方米,用水率为66.9%。
二是水资源的浪费有增无减。一是由于节约用水管理的法制建设滞后,致使节水管理工作存在着一些亟待解决的问题。二是社会节水意识和法制观念淡薄,浪费水资源的现象严重存在。三水资源管理和节水管理体制有待进一步完善。四是水价偏低,用水浪费宜然存在。目前,河北省灌溉水利用系数渠灌区为0.46,井灌区为0.74;工业万元产值平均用水47立方米,水的重复利用率为73%;城镇生活节水器具普及率不足20%左右,自来水管网漏失率一般超过15%。
三是水资源存在污染问题。由于大量污水未经处理直接排入水体,造成大部分水体污染,目前全省年污水排放量达20亿吨左右。其中,工业废水排放量10.73亿吨,占全省废污水总量的58.2%;生活污水排放量7.70亿吨,占全省废污水总量的41.8%。同时大量使用农药、化肥等,使全省约70%的地表水和地下水受到不同程度的污染,可用水资源量逐年减少。
四是自然灾害干旱缺水。随着我省用水量大大增加,50年来已由丰水省份变为干旱地区。近些年来全省连续干旱,降雨量较常年减少20%左右,干热风和沙尘暴天气也明显增多,出现了河道干涸断流,河口淤积退化,水域锐减,湿地萎缩,环境干化和土壤沙化等一系列生态环境恶化,致使水资源的待续下降。
三、我省城市节约水资源的意义
我省对水资源的超采,导致地下水漏斗、地下水位大幅度下降、含水层疏干、海水入侵、地面沉降等一系列难以逆转的恶果,对我省经济社会发展和生存环境带来了严重危害。节水成为解决我省水资源危机,实现水资源可持续利用根本性、战略性和革命性的长远措施。树立节约水资源观念刻不容缓,是缓解水资源供需矛盾、解决干旱缺水问题的当务之急,是现代文明社会的重要体现,是人类社会发展的永恒主题。
四、我省城市节约水资源的对策
一、加大宣传节约水资源的力度。要深入学习和宣传《河北省全社会节约用水的若干规定》等若干法规和制度,要加强舆论监督和宣传力度,让全民充分认识城市供水安全直接关系到人民群众的生活,关系到社会的稳定,关系到城市的可持续发展,要强化全民生态道德观念,增强全民对水资源的保护意识,增强水资源利用的危机感和紧迫感。
二、完善水资源管理体制。一是确定宏观控制指标和微观定额指标。二是综合采用行政措施、工程措施、经济措施、科技措施,保证用水控制指标的实现。三是政府调控市场引导公众参与的管理体制。四是加快引江引黄、南水北调工程建设和调水力度。
三、继续发掘农业灌溉节水的潜力。一是完善和调整农业产业结构,实施农业节水工程二是要因地制宜地推广喷灌、滴灌、管灌、渗灌等节水方式。三是积极推广多种生物措施及旱作农业措施。四是工程节水、农艺节水和管理节水有机结合的综合节水措施。五是政府要大力提高农民发展节水灌溉的积极性。
四、提高城市供水价格,促进节约用水。根据《关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见》,在充分考虑用水户承受能力的前提下,按照“补偿成本,合理收益,优质优价,公平负担”的原则,加快水价调整步伐,促进节约用水。
五、依法奖惩节约用水。完善和严格执行《城市水资源利用法》,从法律角度严格规定水资源的节约使用,对违法浪费水资源的现象依法进行严厉制裁。
六、严格治理排污,加大废水再利用。加强对重点区域、重点流域的水污染治理,大力防治工业污染,在电力、冶金、化工、制药、造纸、建材等行业,实施污染物排放全面达标工程。加快城市污水处理厂建设,推进再生水的制造,强制缺水地区和工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水,达到废水再利用的目的。充分利用雨洪资源和搞好污水处理回用,抓住雨季和大水年冲淤冲污,改善生态环境。
七、大力推广节水器的使用。城镇生活节水要大力开发、推广使用生活节水设施和器具,提高城镇节水器具普及率。加大城镇供水系统改造和配套建设,努力降低管网漏失率。公园绿地及市政建设用水,也必须安装节水龙头和节水设施,优先使用再生水。
八、进一步修复和建设水库。大力抓好病险水库的除险加固,完善工程配套设施,严格的治理污染源,大量种植适合各地的芦苇、蒲草等水生植物,消耗水中富营养物质,净化水库水体。