爱华网摘要：考察三峡地区知识贫困问题现状，提出可行的、前瞻性的反知识贫困对策。
关键词：三峡地区 知识贫困 问题 对策
三峡地区的贫困化问题早在10年前已纳入关心三峡地区发展的学者们的学术视野。经过10余年的研究，学术界关于三峡地区的反贫困问题已形成较丰富的成果，但是研究成果大都是从硬件建设和发展的环境出发提出的，过于强调资金、资源、经济、自然环境、硬件设施等因素的作用。也少数有从教育（基础教育、职业技术教育、高等教育）、人力资源开发、文化扶贫 、人才市场建设、信息化、科技开发等方面作单一的研究进而提出相应对策。结合当前国际社会提出的以及当前国内学术界正在研究的新概念“知识贫困”，整合后一种研究思维，提出自己的一体化研究思路。
一、三峡地区知识贫困问题的相关研究介绍
三峡地区社会经济的总体特点是交通闭塞、生态脆弱、山多地少、少数民族聚居，教育严重滞后，产业结构极其单一，经济社会发展水平是周遍最低的地区。基于这样的社会经济基础，学者们纷纷从教育、知识、科技、人口等角度进行研究。
从发展教育方面对反贫困进行思考，主要观点有强化基础教育（张传燧和张学敏，1999；刘卫星，2000；余章华，2000），优先发展职业技术教育（徐辉，1999；张丽和殷蜀红，2001；张光跃），发展农村教育（徐辉，1999），移民教育开发（韩宝慧和李超，1997；李良炎，1999），高等教育多元化和发展适用专业（曾维强和王德广，2000；余立文，2001），科技教育加强型战略（李志民，2000），教育制度创新与“希望工业”（余立文，2001），“文化农技并用”（余立文，2001）。
从社会经济全面发展角度考察，有中国科学院水利部西北水土保持研究所彭珂珊教授等人的研究成果从人口素质、开放开发、产业优化、生态治理等方面提出综合发展战略（彭珂，1996、1997），还有学者提出教育、文化、信息、生态协调发展思路（余立文，2001）
从社会经济环境协调发展角度，提出可持续发展战略（韩宝慧和李超，1997；章家恩，1997；刘渝琳1997）、刘志国和程建军，1999），提出“水、土、人力资源综合开发（章国兴，2000）。
从人力资源开发对经济社会发展影响角度进行研究，提出建立库区统一劳务市场，树立现代社会经济系统发展观（陈国阶和李鼎甲，1994；曹久奎，2001）、建立人才培训体系（曹久奎，2001）、可持续发展战略（陈国阶，1994；周文兴，1998）、劳动力转移与城市化（陈国阶和李鼎甲，1994；章国兴，2000）、劳务输出（王恩涌，1996）、劳务替代资本战略（陈国阶和李鼎甲，1994）。
上述研究能从三峡地区的实际出发，运用经济学、社会学、生态学、人才学等学科分析方法，解决该地区的具体问题，方法和成果都很可贵。有些学者还不辞艰辛，深入库区调查研究，提供了很多详实的第一手资料。从社会发展形势来看，这些研究存在诸多需要深入研究的方面，如仅从单方面进行考察，缺乏宏观整体意识，对知识发展的动态系统性研究不足，对影响该地区经济社会发展的最核心的因素深入不够等。笔者就目前所掌握的资料，力求在上述学者成果的基础上对存在的问题作进一步的努力。
二、三峡地区知识贫困问题现状分析
胡鞍钢认为，知识贫困不仅是教育水平低下的程度，而是获取、吸收和交流知识能力的匮乏或途径的缺乏，即对人们获取、吸收和交流知识能力和途径的剥夺。这里的知识包括科学技术、教育培训、信息和网络等。【1】
三峡地区无论是作为三峡工程所在地还是作为旅游胜地，都是中外关注的焦点，但是三峡地区的人民因为贫穷落后而日益边缘化，并因知识贫困而加剧。三峡地区最稀缺的是知识资源。最稀缺的资本是人力资本。三峡地区知识贫困问题严重，知识发展水平低下是其总体特征，具体表现为：
（一）知识获取能力方面。所谓知识获取能力指生产知识和引进知识的能力。三峡地区的知识获取能力匮乏突出表现为知识创新动力、潜力不足；人才素质低下、科技转化能力很差、产学研缺乏有机结合。当地高校定位太高，服务地方意识还不是很够。该地区国有大中型企业、军工企业很多，但是与地方经济结合几乎为零。教育系统应算是素质最高的，但也不尽理想，主要是学历偏低。据调查统计，五峰县高中、初中、小学专任教师合格率分别为40.90%、87.16%、81.03%；全县专任教师中统招本科升仅1人，其余均为进修或函授生；全县无一人来自县外，人才流动根本不存在【3】。至于农技、卫生、文化推广方面，情况就更差了。人才稳定难、引进更难。据库区某县统计：该县仅卫生系统从1990年至1998年就流失了51名业务骨干，其中本科20人，高级职称以上的10人，中级职称25人【4】。
（二）知识吸收能力方面。所谓知识吸收能力指人们在获取知识后能否利用知识促进发展和促进发展的效率。知识吸收能力贫困主要是指人力资本贫困。三峡地区的知识吸收能力贫困表现为教育普及率低，职业培训和继续教育落后，高等教育不发达。三峡库区6岁及以上人口文化教育水平明显低于湖北省、四川省和重庆市的平均水平。大学本科比重仅为全国平均水平的21.21%，为湖北省的22.95%，为四川省（含重庆市）的32.56%。大专、中专、高中人口比重也远远低于全国、四川、湖北的水平。相反，小学及其以下文化程度的人数占6岁及以上人口70%多，文盲半文盲占6岁及以上人口18.9%。非农产业从业人口比例12.02%远低于川（17.54%）、鄂（27.58%）两省，也低于全国平均水平（39.77%）【5】。在职业培训和继续教育方面，区外高校和科研院所很多均因交通不便和收益不丰而止步。库区内高校很少，库区21个县市，面积近5万平方公里，人口近1500万，高等院校不足3所（重庆市区内除外）。
（三）知识交流能力方面。知识吸收能力即知识传播能力和流动能力。三峡地区的知识获取能力贫困表现为知识占有量很少（图书馆少、报刊书籍少、计算机网络少）、信息化水平奇低、文化生活单调、精神贫困普遍存在。突出表现在观念陈旧，安于现状。脱贫致富是一项复杂的系统工程，而最终引导农民脱贫致富的是知识，治愚比治贫更艰难，需要我们付出长期不懈的努力。很多地方官员将扶贫款用于盖楼堂馆所，有些农民则把扶贫款用来买酒喝。据报道，湖南省隆回县滩头镇城禾村的万册图书，竟被刚刚脱贫的村民和村干部以320元卖掉了。城禾是一个特困村，各级政府共投入资金和物资150多万元，使其脱贫。并建成了科普文化室、标准篮球场、电视转播站、万册图书室，有的一套书就价值近千元。然而，文化室、篮球场先后被毁。图书室里的图书被分成八堆，40元一堆，当废纸一样卖给了八个组。那三个铁书架倒显得比那万册图书值钱，每个卖了300元。【6】
三、三峡地区知识贫困问题的战略对策
三峡地区发展的最大制约因素是知识资源。而对知识基础设施投资和对居民的人力资本投资是对三峡地区最重要的投资，也是最经济、最有效率的投资。指导思想是“固本强基，知识发展优先”的原则。“本”就是以人为本，即以民富民智为本；“基”就是教育、文化、信息基础设施’；“知识发展”包括科技、教育、文化、传媒、信息等产业和设施。思路是“综合优化、内外结合、整体推进。”中国西部发展最大的制约因素是知识资源。西部大开发应在追求经济增长的同时，关注“知识贫困”问题，应当从一开始就对反贫困战略有一个全新的认识要为贫困人口提供获得必须知识和信息的机会和选择权。基于上述指导思想，提出三大战略。
1、区域创新战略。大家都知道：治贫先治愚。关键的问题有两个，一是如何治愚，二是如何在起点很低、资金很紧的条件下治愚。实施区域创新是最优选择，区域创新包括观念创新、制度创新、结构创新。核心问题就是整合区内知识资源、延揽区外知识资源。知识资源包括教育、文化、科技、信息、人才等。教育方面，抓住三峡工程移民学校搬迁的机遇，实施校际资源重组，根据地区经济和文化水平调整中等职业学校布局结构。通过对有限的学校资源进行重组力求资源优化配置，提高资源使用效率，并与急剧变化的三峡库区资源环境相适应。改革办学模式，办学主体多元化。大力发展民营教育，政府办民不能办的教育。文化、科技方面，在县乡政府机构调整的基础上，把文化、教育、宣传、农机农技、畜牧特、农水林、邮电电信、广播电视等部门系统进行相关组合。
2、人力资源开发战略。加快基础教育普及步伐，优先发展职业技术教育。在中等教育阶段，推行文化农技并用的教育模式； 立足本地，面向市场、发展动态的中等职业教育；高校要突出办学特色，真诚地确立为地方经济建设服务的办学宗旨；大力发展成人教育、短期在职培训；构建职业教育、职业培训和终身教育的多元职业教育形态结构。重点突出加强对青少年的计算机网络知识及其他实用技术的教育培训。
3、信息化发展战略。该地区加强信息交流，克服“峡谷意识”极为重要，重点是发展知识交流能力，途径就是加强信息基础设施建设。坚决遏止行政摊派订报，改为通过上级拨款、对口支援、社会援助等渠道给该地区农民订阅生产实用的报刊杂志；做到村村通电话、户户通电视，力争把网络延伸到每一个自然村。一个思路就是目前发达地区的一些高校升级淘汰的计算机可重新利用。
参考文献：
【1】胡鞍钢和李春波：新世纪的新贫困：知识贫困，中国社会科学，2001年第3期
【2】刘长明：知识贫困是一切贫困之源──知识价值论新视角， 文史哲，1998年04期
【3】伍祚奎等：五峰土家族自治县义务教育状况调查报告，珞珈法学，总第12期
【4】曹久奎：略论三峡库区人才问题与对策，四川工业学院学报，2001年第2期
【5】陈国阶和李鼎甲：三峡库区劳动就业态势与对策，地理学报，1994年第2期
【6】谢志伟 警惕治贫后的返贫现象，《人民公安报》， 2001年3月21日
the Problem and the Way of Knowledge Poverty in Three Gorges Zero and Counter- poverty
Yang Xue-feng
(School of political Science and Law, Three Gorges University ,Yichang Hubei 443002)
Abstract: The problem of knowledge poverty is the key to development of society and economics in Three Gorges zero. In order to solve the problem, it is necessary that we summarize the researching achievement in this world and study this problem in a new perspective .Based on the analyze some reasonable and foresighted way will be presented.
Keywords: Three Gorges zero, knowledge poverty, problem, countermeasures
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此文已发表于《脱贫与致富》2003年第6期。
