爱华网稀有金属资源争夺战激化 废弃电脑、手机变“宝藏”
――废旧家电（电子）资源“储量大国”日本资源战略的关键
作者：吉武和彦 编译：端木清言
在消费电子产品及汽车等产品中不可或缺的稀有金属及稀土类金属等稀有资源争夺战日趋激化的情况下，由于需求量增加及最大的出产国－中国出口限制的因素国际市场价格呈现倍速增长的上扬态势。目前世界各国均把缓解资源紧张成本上涨的压力寄希望于废弃个人电脑、手机等废旧电子垃圾宝藏――「城市矿山」开发，提升资源回收再利用效率，从而采取限制电子垃圾出口及打击非法出口行为的相关政策措施。但是，全球为数不多的「城市矿山」资源大国――日本的废旧电子资源却面临非法出口量居高不下，大量被其他国家搜购的窘境，日本的资源战略正在面临着严峻的考验。
在日经产业省、环境省两省联合出台限制打击废旧家电、电子、轮胎等废旧物资非法出口的同时，采取修订《家电回收法》将提高回收再利用标准追加平板电视、干衣机作为法定回收对象并联合推进手机、MP3等小型消费电子回收再利用试点等一系列积极决策鼓励性政策等，加快构筑日本资源回收再利用循环型社会的进程。
n 三井物产「基板」进口试探
在此背景下，日本三井物产10月份则开始了经由美国进口欧美及澳大利亚所回收的废弃电脑、手机等电子产品及汽车电路「基板」等废旧电子元件的进口业务。由于废旧电子基板中包含了作为净化汽车废气触媒所使用的铂和钯；集成电路(IC)中所使用的金和银等稀贵金属资源。因此，该公司认为通过进口废旧电子产品及汽车电路基本开展稀贵金属资源回收再利用业务将可能触发2万吨以上的稀贵金属再利用市场规模。三井物产表示将从20～40吨小批量进口试点开始，逐步增加每年约6000吨左右电路基板的进口数量。
2008年8月，三井物产斥资198万澳元取得全球最大的物资再利用公司澳大利亚Sims Group (总社·悉尼)3.2％股权，累计投资约879万澳元，总计持股比例达到19.9％，成为后者第一大股东。目前Sims在大洋洲、欧洲、美国等全球范围内拥有235个分支机构，每年回收约5万吨的电路基板；2007年6月期营收达55.51亿澳元；2007年6月末总资产达21.86亿澳元。目前主要业务分布在大洋洲、欧美等发达国家，三井物产将可能将该公司先进的生产技术及管理体制导入日本国内，从而带动日本废旧电子(家电)回收资源再利用市场的整体进步。
来自中国的挑战
国际市场总计31种的稀有金属大多产自中国。其中：中国更是占到荧光灯及镍氢电池主要原材料――稀土类金属资源全球出产量的98％。随着新兴国家需求急速增长，中国政府采取保护性开采封闭矿山、优先满足内需、限制出口的等措施，以至于2007年稀土国际市场价格较02年猛增8.5倍。
据独立行政法人物质材料研究机构（NIMS）测算，日本「城市矿山」的稀贵金属存量中，可供小型充电电池使用的锂存量约为15万吨达到全球年度消费总量的7.1倍；液晶画面电极上使用的铟存量约为1700吨达到全球年度消费总量的3.7倍，铂则约为2500吨达到5.6倍；金6800吨相当于全球天然矿产储量的16％；银6万吨相当于全球天然矿产存量的22％，高居全球首位。日本显然是全球稀贵金属社会资源存量的“大国”。
但是，在日本采取有效的废旧电子（家电）资源再利用利用策略之前，日本废旧电子「城市矿山」被中国、印度及东南亚的企业到处搜购。由于废弃物出口受到《巴塞尔条约》的严格限制，因此日本废旧电子出口商往往以「二手家电」家电的名义将废旧电子物资出口海外。据说每年的出口总量（含非法出口不完全统计）约为600万吨，其中半数以上出口至中国。中国市场的废旧电子垃圾进口商则依赖现场提取金等稀贵金属谋利的方式生存，但是由于缺乏必要的劳动保护及环境保护措施，以至于废旧电子垃圾进口、拆解、稀贵金属提炼诱发了大量的人体健康危害及环境污染问题，对于从业人员及周边居民造成严重危害。因此，中国政府也加强了资源回收再利用技术研究开发的支持及加大了非法进口废旧家电不法行为的打击力度。不过，中国对于日本废旧电子「城市矿山」国内资源及国际资源竞争仍然存在着较大的威胁，两国在构筑资源节约、环境友好的循环型社会方面也存在着相互促进及竞争的联动关系。
方兴未艾的民间自治团体
日本资源战略不完备的问题仍旧比较突出。尽管日本01年4月开始将显像管电视、空调、洗衣机、电冰箱纳入循环再利用的《家电回收法》法定对象；09年4月追加平板电视、干衣机作为《家电回收法》的法定对象；个人电脑、小型可充电电池等资源再利用业务纳入《资源有效利用促进法(3R法)》规定范围。但是，手机、游戏机、影碟机等小型废旧消费电子产品仍旧作为普通废弃物一般性对待，未能开展有效的资源回收再利用治理。
目前，日本「城市矿山」的有效开发再利用业务主要依赖少数矿企及民间团体的推动。随着资源再利用战略的推进，在日经产业省及环境省的共同推动下，日本秋田县于本月在全县范围内全面展开2年前该县大馆市所进行的小型消费电子回收再利用试点项目；北九州市则与索尼公司合作自9月开始了小型废旧电子回收再利用的确证实验；东京都本月份则启动了手机回收试点项目。不过上述试点项目的主要目的均集中在从废旧电子基板提取回收稀贵金属的经济效益、资源效益及环境效益方面，进一步说明目前日本废旧电子资源回收再利用方面还存在较大的局限，日本资源战略在立法、技术、人员、配套产业等方面有待于进一步完善。
另外，日本每年约产生3亿支以上的废弃荧光灯，而荧光粉中包含稀土资源的有效回收再利用，目前尚未纳入废旧电子产品回收再利用的范畴并且在回收技术、立法等方面尚处于空白阶段。
因此，负责指导秋田县小型消费电子回收再利用实验的东北大学白鸟寿一教授指出：“废旧电子‘城市矿山’开发理应上升为国家行为。单纯依靠地方政府、企业、民间团体的力量，资源回收再利用产业化进程将是一个充满投资风险的漫长阶段。”（作者：吉武和彦 编译：端木清言）
