爱华网提要：在拉动经济增长的“三驾马车”中，与净出口和投资相比，扩大消费需求更具有深远的意义。但目前我国城市消费已相对饱和，农村消费则停滞不前，城乡消费反差太大，城乡市场零售额增幅差距进一步扩大，农村居民拥有的耐用消费品远低于城镇居民。因此，缓和生产过剩，消化生产过剩，根本落脚点在于启动农村消费。而要启动农村消费，必须立足于以下几方面：切实增加农民收入，增强农民购买力；加强农村基础设施建设，改善消费环境；深入农村市场调研，开发适应农村市场的产品；加大金融扶持力度，积极发展农村消费信贷。
关键词：农村消费；困境；对策
一、切实增加农民收入，增强农民购买力。
发展农业生产，提高农民购买力，是扩大和培育内需十分重要的方面，关系国民经济和社会稳定全局。必须把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务；把农民是否增加收入和减轻负担作为检验农业和农村工作的重要标准。当前农民收入增长缓慢的重要原因，是大量剩余劳动力滞留在农业，农民参与第二、三产业的机会太少。因此，未来增加农民收入的关键，是为农民兄弟创造更多的就业机会，转移剩余劳动力，但这又主要依赖于经济的持续快速增长。
1、积极扩大农民就业。当前的市场竞争中，多数乡镇企业体制 虽然已经改革，仍处于相对较弱的地位，为此政府在大力发展个体私营企业同时，必须继续扶持改制乡镇企业的发展。个体私营企业和乡镇企业得到发展，经济也增长了，相对就会为农民外出打工提供更多的机会。2003年末恩平市在岗职工33321人，比上年下降0.6%，年末下岗职工3087人，全市私营、个体企业7762户，从业人员15522人。只要企业蓬勃发展，大量剩余劳动力得以转移，农民收入必将得到增速。
2、加快产业结构调整。作为影响农民收入最重要因素的农副产品价格仍在低水平上运行,所有这些现象的存在,必须加快农业和农村经济结构调整，大力发展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代农业转变。恩平市推广优良品种和先进适用技术，加快发展“三水一畜一桑”的优质、专用、无公害农产品。目前，最主要是引导农村种桑养蚕，至2003年底止，全市已种植面积达6998.5亩，其中君堂镇达1375亩。坚持以市场为导向，从实际出发，加强对农村农业技术的投入，勤劳致富，以点带面，促使农民竞争，达到农民整体收入提高。
3、制订粮食价格保护。近几年来为了增加农民收入,国家各地相继出台了一系列的政策和措施,譬如粮食价格。明确粮食价格保护的目的不同国家,其各自的自然条件、经济条件和所处的社会发展阶段不同，采取的粮食价格保护政策的目的也不同。如美国,面临的主要是生产过剩的问题。其粮食政策目标是通过减少播种面积,维持农产品一定的销售价格水平,使农场主不致因生产过剩,价格过分下跌而受害。我国以前粮食价格政策目标是追求产量的增加,现在产量仍是一个主要的目标;但保持粮食价格的稳定,保护农民种粮食的积极性,也就是要保障农民种粮有适当的收入,已经成为我国农业发展的另一个重要目标。
根据恩平市人民政府办公室文件《关于切实做好夏粮入库和农业税征收工作的通知》(恩府办[2001]42号)中明确规定粮食收购价格：凡是质量符合入库标准的二级稻谷收购价为每50公斤（下同）50元，优质下优为52元，优质中优为57元，优质上优为62元。我国有8亿农民,出售粮食的收入是农民现金收入的重要组成部分,农民收入下降,直接影响到其生活水平和生产投入。在市场经济条件下,增加粮食的供给和增加农民的收入是相互矛盾的。粮食产量的增加,会使市场上的粮食价格下跌,由于粮食市场是一种发散型的蛛网,要想吸收掉增加的供给,必须下降更多的价格,必然损害了农民的利益。所以粮食价格不能定得太低,但也不能太高。粮食价格应等于粮食生产成本、平均利润和税收,即ｃ+ｖ+ｍ。ｍ则决定着粮食价格保护的水平和规模。但还必须同国民经济的发展程度和政府财力的承受能力相适应。
4、加快农村税费改革。费税改革要加快加大力度，农村税费改革是减轻农民负担的根本。既要明显减轻农民负担，又要保证乡村正常工作开展和义务教育实施。同时，也要进一步治理乱收费等现象。如广东省一些城市对外来工的收费已减至最低，相对地增加收入。
二、加强农村基础设施建设，改善消费环境。
农民的家用电器拥有量低，除了收入因素外，农村基础设施十分落后也是非常重要的原因。一般的家用电器都需要相应的基础设施相配套，例如电视机需要电压稳定和有线电视信号，电冰箱需要电源供应不间断，洗衣机离不开方便的自来水供应，但是农村的这些基础设施的现状是：电视信号比较弱，收视效果差；电力供应跟不上，电压不稳定，收费比较高；自来水普及率很低；不通公路或路况极差。基础设施建设的滞后，严重限制了家用电器在农村的普及。因此，启动农村消费，必须尽快加强农村基础设施建设，其内容包括农村电网、有线电视、自来水、农村道路等方面的建设。农村基础设施是公共物品，其建设需要大量资金投入，贫穷的中国农民当然出不起，这无疑需要政府投入，将城市供水、供电、电信、道路建设、广播电视等公共事务职能伸入农村，兼顾社会公平，缩小城乡差距。同时，也应鼓励农民集资办小水电、小水塔、电视信号接转站等。
水、电、路、信号等基础设施问题解决后，广大农村地区将很可能出现一个家用电器消费热潮，蓄势待发的潜在需求将变为现实，进而消化掉彩电、电冰箱、洗衣机等家用电器严重过剩的生产能力。
三、深入农村市场调研，开发适应农村市场的产品。
长期以来，我国工业企业大都只偏重于适应城市居民消费需求的新产品的开发，追求高科技、高档次的商品，忽视农村市场的系统调研与营销策划，农民的消费需求很少得到商家、企业的重视，致使农村市场的商品供求结构脱节，工业品结构与农民消费需求结构严重不相适应，“卖不动”与“买不到”并存。
1、紧贴市场。厂家大量产品在城市积压，国内生产能力严重过剩，农民有需求欲望的产品却不容易买到。例如价格便宜，轻便型农用汽车在农村市场有较大需求，但并没有得到足够的重视与开发，高档小汽车生产能力却闲置。这种不合理格局，限制了农村市场的消费空间。例如康佳集团曾针对农村地区电压不稳、信号弱等实际情况，成功开发了“福临门”彩电，深受农户欢迎。这种开拓精神，值得提倡。
2、薄利多销。逐渐适用农村小城镇的家电的需求量激增。广东科龙集团旗下容声高档冰箱系列中的精锐电脑温控冰箱全线降价，与去年同期相比低1000—2000元。空调市场竞争更加激烈，中国的空调价格战始于2003年，经过两年的演变，市场态势和价格都发生了巨大变化，如今年1匹单冷分体空调的价格只是两年前的一半。根据调查，恩平市的家电销售业大型商场飞腾电器城、皇冠电器城、新鸿电器城、顺达家电商场等，日常家用冰箱、电视、空调大幅减价和赠送礼品。特别是空调，在战况日趋惨痛之余，卷入者也越来越多，不仅连素来耻于价格战的合资品牌，放下架子参战。2月26日，格兰仕空调“元宵节攻势”，喷涂型系列空调平均降幅近30%，其中一款1.5匹分体单冷机由3045元降至1990元;3月15日,科龙将一款变频空调从3950降到2680元，另外一款1匹空调从3160降到2280元，松下乐声将一款1匹空调由3200元降至2700元，另一款2匹分体机从6080元下降至5600元；4月9日科龙旗下两大品牌“科龙”“华宝”共8种机型空调全线降价，其中一款华宝柜机降幅达1000元；4月12日，格兰仕不锈钢豪华空调主机降价，最大降幅达30%，1匹分体壁挂式不锈钢空调降至2000元以下，1.5匹冷暖挂机每台净降1000元左右；4月23日TOYO空调掀起“完美东洋风暴”，其中一款1匹单冷空调降价1000元，售价999元，降幅达50%以上，买2999元的1.5匹挂机或买3999元的2匹柜机都送新品1匹挂机一套。虽然空调价格大跳水，但站在农村整体消费角度来看空调机还是可望而不可及的。
因此，厂商必须深入农村市场调查研究，了解农民的消费心理与消费特征，研究农民需求，既不能用老眼光看待今日之农民，又不能简单地将农村居民的消费需求等同于城镇居民。在充分调研的基础上，顺应农村市场的需求，以市场为导向，合理调整工业产品结构，大力开发适应农村市场的产品。这些产品中较有开发潜力是结实耐用、功能简单、价格便宜的耐用消费品。
四、加大金融扶持力度，积极发展农村消费信贷。
现在鼓励消费信贷，先使未来钱，这种现象只能在一些城市风行，相对农村还是较陌生的。近年来受金融风险的影响，信贷逐渐降低，存贷差逐渐增大，大量资金流入城市，农民从银行很难得到贷款，不得不依靠民间借贷，承受高额的利息。银行不愿贷款给农民，原因当然是担心农民不能按时还款。银行只把钱借给那些不需要钱的人，人穷年景坏时，哪个银行愿意慷慨相助？农民贷款难，阻碍了农民收入的提高，也制约了农村消费的增长。一些农民可能有很好的赚钱门路，但就是因为缺少资金，贷不到款，机会稍纵即逝。当然，由于农民个人信用不稳定等因素的制约，农村消费信贷困难确实大于城镇，但是银行不能“因噎废食”，要有所作为，大胆创新，深入农村调研，掌握农村消费信贷的发展特点和规律，从贷款方式、利率、期限等方面开发出适应农村特点的消费信贷品种。例如，对有较稳定收入来源的农户，可适当发放住宅贷款；农民子女上学，可以推出教育助学贷款；还可以在农村推广农业机械和家电的消费贷款。尤其是农业机械消费贷款，既有利于增加农民收入，又能增加农业机械的销售量，直接扩大农村消费，所谓一箭双雕。
综上所述，启动农村消费，平衡城乡消费是解决我国市场一方面生产过剩，另一方面有效供给不足的重要途径，要发展农村经济必须切实增加农民收入，增强农民购买力，加强农村基础设施，改善消费环境，开发适应农村市场的产品，积极发展农村消费信贷，以进一步加快我国农村经济体制改革。
