爱华网系列专题：小灵通退市
今年2月3日，国家工信部已经向中国电信、联通、移动三大运营商发文明确要求所有1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。同时，要求现在的运营企业应对在用的1900-1920MHz频段无线接入系统停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围。
小灵通作为一个时代的产物即将退出历史舞台，但通讯技术的进步与运营商之间的利益博弈仍将继续。我们期待在全新的3G时代，人们在享受高质量通讯服务的同时，还可以享受到低廉的通讯资费。
一石激起千层浪，小灵通退市引爆激辩
“小灵通3年内必须全部退市”的消息一经报道便引发强烈反响。北京市中银律师事务所律师董正伟向工信部发出政府信息公开申请，希望工信部公开关于“2011年底前妥善完成小灵通退市”的文件。这更对围绕该话题的辩论起到了推波助澜的作用，支持小灵通退市者认为，小灵通技术落后，信号不好，且从一开始就是打政策擦边球的产物，其退市符合技术进步的要求，顺理成章；而反对者则认为，技术落后可以升级，信号完全可以满足基本使用，绿色环保、费用低廉、辐射低，没有退市的必要；而且，一项产品是否退市应当由市场说了算，既然还有人愿意继续使用，国家工信部就没有理由也没有权力来强制小灵通退市。
命运多舛：小灵通的来龙去脉
回首12年前，小灵通的诞生如同今日的退市一样错综复杂，惹人争议。当时中国电信在剥离移动业务给新的运营商中国移动后，申请移动牌照一直未获批准。正在寻求重回移动通信市场的中国电信发现了来自日本的称作PHS的无线本地环路技术，立即就打起了政策“擦边球”，转而采用“固网延伸技术”，并将之命名为小灵通。
1996年10月底，小灵通开始在余杭市区进行小范围试验。1998年01月,浙江余杭区正式开通小灵通，标志着小灵通正式进入中国市场。
然而，小灵通的发展之路并不顺利，经营固定电话业务的中国电信经营起移动的小灵通总有些名不正言不顺，同时由于给其它移动运营商带来了竞争的压力，小灵通一直备受攻击，其中技术落后、信号不好是其最主要的理由。
直到2000年1月，原信息产业部下发通知，将小灵通定位为“固定电话的补充和延伸”，这才使小灵通有了合法的地位。随后各地对小灵通的限制措施逐渐取消，到2004年2月，小灵通终于可以在全国范围内畅通无阻。
政策限制一取消，小灵通即依靠其低价低辐射的优势迅速取得了市场的成功。到2006年8月底，中国小灵通用户达到9300万，海外小灵通用户超700万，全球小灵通用户已经突破一亿。
但是小灵通的好日子不并长，随着中国移动和联通花费的逐步下调，小灵通的用户逐步流失，截至2008年底，小灵通用户数为6893.1万户，跌破七千户大关。
成也利益，败也利益：背后的巨头博弈
事实上，以小灵通技术落后作为其退市的理由是站不住脚的。早在小灵通诞生之时就有人认为其技术落后，但小灵通还是取得了市场成功，并持续了十余年的时间。并且在小灵通的老家日本，目前仍然有着数百万用户，并且上网、手机支付、无线增值服务也一应俱全，甚至日本小灵通的上网速度也已经接近3G了。因此，无论小灵通的诞生还是退市，都是通讯运营商背后利益博弈的结果。
当年小灵通上马就是赶上了一个历史特殊时刻，移动业务从中国电信中剥离，后来中国电信和中国网通又再次被分拆，这造成了固定电话运营商利益的较大损失。因此，虽然小灵通遭到了中国移动和原中国联通的反对，当时的信息产业部仍然默许了小灵通的发展。
不过原信产部并未对小灵通采取完全放手的政策，其《关于清理1885-2025MHz及2110-2200MHz频段有关问题的通知》就规定，这些核心频段使用有效期截至2002年底，期满后将无条件收回，由信产部另行分配。只是由于小灵通所用的频谱一直处于闲置状态，因此这一政策长期没有得到执行。
2008年，在3G业务即将开通的情况下，通讯业运营商被重组为中国移动、中国联通和中国电信三家。原本效益最好的中国移动接收了效益最不好的铁通，随后国家又出台了一系列对中国移动不利的不对称管制措施，包括携号转网等；另外，运营商设施共享也大大削弱了中国移动的网络优势。
因此，中国移动极力争取政府政策的平衡，而工信部则为了全力支持拥有自主知识产权的3G标准TD-SCDMA，对中国移动作出了倾斜。以TD-SCDMA需要充分频谱资源为理由，使用了本该在2002年就执行的政策，责令小灵通三年内彻底退网。
3G时代同样需要低廉网络
小灵通的退市是移动通讯依赖固话网络时代的终结，但我们更应当把其看成是全新的3G时代的开始。
小灵通曾经在市场上是成功的，但它的成功并不是技术的成功，而是低价格市场策略的成功。小灵通即将消失，但是低价格的市场策略却不应消失。恰恰相反，无论技术如何的进步，也无论消费如何的升级，市场总是要分层次的，高端、中端与低端客户总是同时存在的。对低端客户，低价格策略是永远不变的制胜法门。
事实上，通讯技术的进步，3G时代的来临，并不意味着通讯费用的提高，而正是为通讯成本的降低提供了条件。在3G时代，由于通讯速度与质量的革命性提升，手机的用途将大大扩充，无论其使用的范围还是时间都将大大地延长。作为以通讯设施为主要成本的运营商，其平均成本将大幅度降低。因此，在3G时代，我们期待一个价格低廉而又优质的通讯服务是完全合理的。
在我们的时代，在技术进步提升通讯质量、信息内容的同时，通讯费用的降低才是真正的与时俱进。
