爱华网党中央、国务院在前不久，将“十一五计划”改为了“十一五规划”。说来，这个改动已经有很长时间了。于是，人们不禁会问，党中央、国务院为何要将“计划”改为“规划”？对于为何要改动的原因，恐怕不一定人人都知道。是啊，为什么要做这一改动呢？经过长时间的思考，笔者得出如下的结论，愿把它拿出来与广大读者分享。笔者以为，从表面上看，这一改动仅仅是“规”与“计”一字差，里面却凝结了说不尽的心酸与苦涩，它是中国共产党人和全体中国人民，用鲜血和生命换来的。
一、人类经济社会的发展给共产党的启示
笔者以为，党和国家将“计划”改为“规划”不仅仅考虑我们已实行了市场经济这个因素，这里面有落实“科学发展”之意义。为此，为了把问题说清楚，我们就需要了解一下，什么是“科学发展观”。那么，什么是“科学发展观”？笔者的理解是，它是建立在正确认识包括“价值规律”在内的各种客观规律基础上的一种认识论。也就是说，只有在正确认识客观规律的基础上，才有“科学发展观”。
显然，提出“科学发展观”，不是很随便的一件事，一定有它产生的深刻背景，就是说它是中国共产党和中国人民用生命和鲜血换来的。笔者为何会得出这样一个结论？人们应该承认，包括中国在内的一些社会主义国家，在第二次世界大战后，所搞的那种计划经济是不成功的。如果要问为什么？我的回答是，计划经济制度是共产主义社会才能实行的一种制度，社会主义没有实施计划经济的条件。
笔者以为，人类社会在漫长的发展过程中，应该实行什么样的经济制度，是有定数的。比如原始社会就只能实行自然经济制度（受自然资源和经济技术不发达的限制），奴隶社会就只能实行产品经济制度（生产资料和奴隶都归奴隶主所有，生产目的主要不是为了交换，而是为奴隶主个人需要）。在奴隶社会后期，奴隶主发现将奴隶锁起来不如将土地出租给他们更有利可图，便自然实行起商品经济。
上述过程，实际上使土地等生产资料和奴隶等都变成了商品，也为实行商品经济创造了必要的条件。诚然，商品经济的发展，也必然为资本经济的兴起创造必要的条件，那就是“剩余价值”的逐步积累，使资本即“剩余价值”的转化形式足以使商品生产具有规模效应。诚然，在这个过程中，我们也不能小视科学技术的发展对生产力的提高所做的贡献，并使商品、资本、技术输出，成为了可能。
资本经济之后该是什么经济，由于社会尚未发展到这一步，所以没有一个依据。于是，马克思根据自己的研究和判断，提出了计划经济范畴。然而，错就错在这里，因为他和他的后继者，未预见到社会主义社会，误以为资本主义之后便是共产主义，所以搞了计划经济。这个问题，邓小平先生发现了，要么，他的理论也不会叫做“社会主义初级阶段的理论”而叫做“共产主义初级阶段的理论”了。
二、党和国家为何要将“计划”改为“规划”？
上述，当然也就说明，社会主义社会也应该有自己的经济制度。那么，这个经济制度是什么？列宁首先提出市场经济概念，可惜，他逝世得很早，斯大林、毛泽东都没有给予充分关注。刘少奇、邓小平等人意识到了，可惜在当时掌权的不是他们，为此分别遭到了迫害。小平同志掌权后，中国终于走上了市场经济的健康道路。27年过后，中国搞的社会主义市场经济取得成功，且取得了辉煌的业绩。
那么，市场经济与资本经济、计划经济的根本区别又是什么呢？笔者以为，市场经济与资本经济的区别是，决定经济社会发展的根本动力主要是供求关系的另一方——消费能力，而不再是资本的拥有量的多寡，虽然在市场经济前期，资本仍然具有一定的决定作用；计划经济与市场经济的根本区别是，根据“消费决定经济”的“广义价值规律”来制订商品生产计划，而不仅仅依赖市场供求关系。
很显然，这里面已经有了一个用“计划”对市场供求关系进行“调整”的意义。但是，需要特别说明的是，这种“调整”所依据的，已不再是传统意义上的那种计划经济方式与方法，因为那种所谓“计划”是建立在缺乏商品经济、资本经济基础上的一种计划。虽然在战争之后和赤贫状态下，战后的欧洲和我国家在社会发展过程中也需要采取一定的“计划”，但是，不能说，那就等于计划经济。
如此，当然也就说明了，社会主义市场经济是介于资本经济与计划经济之间的一种经济模式，它既不属于资本经济，也不属于计划经济，否则就谈不到“介于”。但是，社会主义的市场经济，又注定是一种对资本经济和计划经济兼收并蓄的经济制度，因为它本来就处于两者之间，而且势必将是由资本经济走向计划经济的一种过度形式。诚然，具有相对意义，并且将在一个相对较长的时间里持续。
显然，党和国家是已经充分地认识到了这一点，否则也就不会把“计划”改为“规划”的了。也就是说，党中央，国务院之所以有这一字之改动，所依据的是人类社会的发展规律；换句话说，所谓“规划”，其实就是“根据人类经济社会发展的总规律，来制订经济社会发展计划”的简称。诚然，以上笔者说的是“广义”的，这里面也应该包括“狭义”的层面，如“大规划”中应包括“小规划”等。
