爱华网战略主要由战略思想、战略目标、战略方针和战略对策组成。在实施对外开放战略上，广西已经有明确的战略思想，即“东靠西联，南向发展”。2006年是我国“十一五”规划的第一年，也是我国加入WTO过渡期的最后一年。在新的形势下，如何制定更好的战略对策，来更好地实施进一步的对外开放战略呢？
一、 定位决定了要尽快融入泛珠三角区的经济合作
中国社会科学院副院长、区域经济专家组组长陈佳贵在2005年考察广西接受采访时说：“环北部湾（北部）地区作为西部地区唯一的沿海地区，已经是我国唯一一个没有列入国家发展规划的沿海地区。”在国家“十一五”发展规划中，泛珠三角区没有列入，广西是归到了大西南的合作之中。国家早已明确的是，广西是大西南的出海通道和南－贵－昆的经济合作，还有西部开发战略、GMS和中国－东盟博览会的永久举办地。要取得国家的更多支持，还需要立足于国家给予广西的定位。
这种定位决定了广西在“东靠西联”的区域经济合作中，为了更好地发挥承东启西作用，在新形势下采取的战略对策必需将“靠”和“联”变成“融”字，即更快地融入泛珠三角区的经济合作。这不仅有利于与广西东部的省份合作，也有利于与广西西部的省份合作。
二、 广西一时难以成为大西南的出口通道
广西的战略思维从“背靠大西南，面向东南亚”转为“东靠西联，南向发展”是有道理的。重要原因就是大西南的经济实力还比较弱，广西难以一下成为其出口通道。2004年的数字表明，大西南的三省一市加上广西的出口总共才有120亿美元，不到广东出口的零头。就算这120亿美元的货物全部从广西海港出口，也支撑不了广西海港以起点开通多个远洋班轮。没有这样的班轮就难以成为“出口通道”。
从长期看，随着大西南（含广西）的经济发展，广西海港早晚会成为大西南的真正的出海通道。但是，在近期成为远洋“出口通道”的可能性还很小。现在，湛江港的吞吐量比广西三家海港的总量还多。加上重庆到湛江的高速公路开通，铁路的进一步加速以及今后洛湛铁路的建成，大西南的货物经过广西港口出口到远洋的可能性还会进一步减少。
由于进口不需要班轮，可以根据不同时期的需要随时进口，所以广西的海港是大西南最近的进口通道。根据我国经济的发展，确实也需要更多的物资从国外进口。比如，2006年前2个月防城港口岸氧化铝进口快速增长，收货地除广西外，就是云南和四川。广西海港在这方面有明显的优势。在我国刚公布的“十一五”规划纲要里也明确，“建设防城等沿海港口的煤炭、进口油气、进口铁矿石中转运输系统和集装箱运输系统。”
三、逆向思维可能更有利于广西实施对外开放战略
根据这种格局，广西在新形势下的对外开放的战略对策就需要及时地改变。在前不久随“两廊一圈”课题组北部湾经济圈小组到贵港市考察，从华润投资的水泥厂了解到了华润集团战略的改变，由原来“立足香港，背靠内地，面向世界”改为“立足香港，背靠世界，面向内地”。战略对策的转变，让华润更加活了起来。
在广西现在明显是大西南进口通道的现状下，加上有了中国－东盟博览会的机遇，广西完全可以在新形势下把对外开放的战略对策逆向调整为“背靠东南亚（世界），面向大西南（“9＋2”和中国）”。这个战略对策不仅让广西大西南进口通道的作用更加明显，也会深受东盟国家的欢迎。在宣传首届中国－东盟博览会时，为了不让东盟国家担心，就强调了该博览会的进口作用。这样的战略对策会更有利于中国－博览会的举办。因此，为了更好地凸现广西的这个作用，“把广西建成大西南的出海通道”改为“把广西建成大西南的进出口通道”或者“把广西建成大西南的海运通道”可能会更恰当一些。同时，这也是中国与东盟连接的海上通道。
要做好这点，有几步关键的战略步骤：
1. 进一步东靠香港港口。现在受到广州和深圳港口的影响，香港港口的吞吐量在减少，特别在吐的方面。广西港口已经与香港的港口建立了联系，比如开通了集装箱的接驳航线。广西港口要进一步与香港港口合作，最好能纳入其整体运营范围。其中一点是让从香港为起点的去欧洲航线（含新马泰）的班轮在广西港口挂港。香港往北美方向的班轮是不可能在广西港口挂港，相当一段时间还是要靠接驳航线。这点可以成为“9+2”中，广西与香港合作的重点之一。
2. 力争与华东方向港口的合作。现在，从上海港每月均有到泰国曼谷港的班论。通过合作，如果能让这类的班轮在广西港口挂港，同样可以提高广西出海通道的作用。
3. 广西自己可以先考虑开通一些到东盟有关国家的近海班轮。比如，最先较易开通的是广西到柬埔寨金边港的班轮。这条航线曾多次不定期地开通过，只是从柬埔寨的回头货少而无法成为班轮。现在，从柬埔寨的回头货多了，开通班轮的条件也日趋成熟。
4. 在2008年广西壮族自治区成立50周年大庆前，广西要力争将南宁到海港的地方铁路改为国铁运营。不改变这个众所周知的硬伤，对广西的通道建设不利。另外，要把北海飞机场的功能划入广西海港功能来一并考虑。
5. 海港定位要超前。除了以湛江、广州等港口为榜样，全面改善广西港口的经营环境，让其可以提供与其他海港一样的优质服务外，在功能方面，广西的海港要有战略眼光，即向第三代港口发展。至今，世界港口的发展大体经历了三代，各功能定位为：第一代港口是“运输中心”，以提供船舶停靠、海运货物的装卸、转运和仓储等为主；第二代港口是“运输中心＋服务中心”，除了第一代功能外，还增加了工业和商业活动，使港口具有了货物的增值功能；第三代港口是“国际物流中心”，除前两代的功能外，还具有将货物、技术、资本、信息的集散于一体的物流功能。虽然现在第二代港口还是世界主要港口的发展主流，但随着经济全球化的发展，一些大型港口（如鹿特丹、新加坡、香港等）已经开始向第三代港口转型。第三代港口的功能与广西要成为地区国际物流中心和发展北部湾（广西）经济区的目标一致。
6. 除了积极探索修建南宁－河内－万象－曼谷的公路通道外，还要积极考虑如何修建“泛亚铁路”广西段。泛亚铁路上的东盟国家全部用的是米轨，今后用米轨的状况不会改变。广西如果用准轨与越南连接，全国到东盟其它国家的货物全部要在凭祥或越南转运。在凭祥站没有和不好建大堆场的情况下，广西要成为中国和东盟的通道和枢纽，建议考虑将米轨最好能从凭祥站延伸到南宁南站。这样，在南宁站将货物转入米轨运输后，最远就可以直接国际联运到新加坡。这对建设南宁－河内－海防这条经济走廊也十分有利。
总之，逆向思维的广西对外开放战略对策可能更有利于实施广西的“东靠西连，南向发展”的战略构思，也更有利于广西的进一步对外开放。
2006-3-6
