爱华网凤凰专报：安南呼吁各国决定恐怖主义的定义 2005年凤凰卫视纽约7月26日消息（记者 罗晓莹）国际社会的反恐工作已经行之有年，但是什么是恐怖主义？事实上联合国到目前为止，都没有办法下定义。接二连三的恐怖攻击行为在世界各地发生后，联合国秘书长安南25日呼吁各国领袖在今年9月份举行的全球领袖高峰会上，为恐怖主义的定义，做出决定。 一星期前接受了肩部手术的安南，25日回到纽约联合国总部。 并对上周联大主席让平向各国发表的联合国首脑会议成果文件草案发表看法。 安南说：“我想我对文件草案的看法这是一份很长的文件，但是重要的要素都包括在内 ，我希望其中有关反恐的定义，各国都能够同意。” 让平上周提出的新版成果文件草案中，对恐怖主义的定义是，任何以胁迫一定人口，某个政府，或是国际组织为目的，造成平民死亡或对其身体造成严重伤害的行为，均为恐怖主义行为。草案中还说，各国决定在第60届联大期间，制定国际恐怖主义的全面公约。公约将为恐怖主义提供一个法律定义。 联合国秘书长安南说：“我认为联大主席让平提出的恐部主义定义是可以接受的。虽然，我以前提出的定义必较有力，但我认为，我们应该可以接受。” 过去阿拉伯国家一直强烈反对联合国把任何反抗以色列占领的攻击行动，视为恐怖主义的一种形式。有关恐怖主义的定义问题多年以来，一直无法获得解决。联大将于27日开始就新版成果文件草案展开为期2天的公开辩论。9月14日开始，联合国将在纽约总部，召开为期三天的首脑会议，审议成果文件草案，对联合国进行全面改革。 “9.11”给世界带来的影响 “9·11”恐怖袭击已过去4年了，这4年里国际政治和全球反恐领域发生的诸多变化，都证明了它已成为了21世纪全球政治转型的重要里程碑。尽管在“9·11”事件4周年的时刻，整个美国陷入了新奥尔良飓风之后的灾难，但是美国仍然想告诉世界———“我们全部都在这场反恐战争之中”。这是“9·11”之后整个世界的警句。几乎在一夜之间，整个世界发现自己已经不知不觉处于恐怖主义的包围之中。在“9·11”之后的4年，全球进入了恐怖主义袭击密集度最高的时期。
“9·11”的另外一个隐含意义在于，尽管美国在冷战之后一再推行的单边主义政策遭到了世界各国的反对，但是今天关于美国的所有话题，越来越成为全世界的议程。甚至是否处于恐怖主义威胁，也成为了全球交流的符号和一种正义基矗反恐也成了全球合作的重要框架，将各个不同利益的国家联系起来。
再次，从恐怖主义本身来说，“9·11”事件的出现，也使得基地组织一夜成名。人类理性和恐怖主义的战争，成了和“基地”组织之间的较量。这种恐怖主义集团化的危险在于，原先散乱的暴力冲动，被基地充分联系起来了。 恐怖主义世界化、符号化、集团化，是“9·11”恐怖袭击带给世界的客观效应。而恐怖主义从此成为全球舆论中最可怕的怪兽，这也是恐怖主义作为一种威胁人类生存的意识形态，所希望达到的目的。据报道，无论是真的遭到恐怖袭击的马德里、别斯兰和伦敦，抑或这4年中发生火灾和意外的韩国等地，大家在意外发生后的第一个反应就是恐怖袭击，这种公众舆论的本能并不是偶然的。 “9·11”的历史告诉我们，让人类处于恐惧中，只需要一天，而让人类从恐惧中突围，则需要许多年。在这4年中，全球各国都在积极合作打击恐怖组织，因为“9·11”不但是美国的“9·11”，也是世界的“9·11”。这种恐惧是世界性的，我们都感同身受。 但另一方面，从“9·11”的阴影下突围，不但需要更加认真地面对恐怖主义，也需要重新认识当前的国际秩序中，仍然存在发展不均衡、单边主义和霸权主义等多种因素，这些因素都在客观上造就了恐怖主义蔓延的土壤。对恐怖主义的关注和全球反恐战争的扩散，也在一定程度上影响了反恐的效果。那种因为或者借口恐怖主义而产生的强制性正义，其实也正在催生极端的思想和行为。
然而，尽管我们全部都在这场反恐战争中，但是“9·11”仍然从事件和空间上离人们越来越远。毕竟，恐怖主义作为少数人丧失理智的行为，无法影响人类社会发展的主流方向。人们还需要面对诸如飓风、洪水、贫困等各种全球性的生存话题。当然，对恐怖主义的审判还将持续下去，只不过有一天我们总要走出“9·11”的阴影，希望到那个时候，我们能够坦然地怀念死者，无畏地面对世界。
恐怖主义的全面定义
当今世界各国对恐怖主义定义所持观点都不尽相同，比如巴勒斯坦自杀性炸弹袭击者，按照提出的上述定义他们都是“恐怖分子＇，而很多的人则认为他们是“自由战士”，形成恐怖主义定义的矛盾。联大主席让平作出的恐怖主义定义，实际上只是片面的定义，是以国际形势的立场观念来囊括恐怖主义定义。而世界上任何恐怖主义活动都是由某种特定的原因和矛盾造成的，没有天生的恐怖分子。恐怖袭击无疑是一种极端行为，而打击恐怖分子又何尝不是极端行为，两者之间始终以暴力的极端立场来解决问题，必然会产生相持不下、矛盾连绵不断，甚至愈演愈烈。你这边认为是恐怖袭击，而对立的一面却认为是“圣战”，中间只是存在各国政府掌握了话语权的优势而已，从而注定了恐怖分子处于劣势。
近年来美国打着反恐的幌子侵略阿富汗、解除塔利班政权，侵略伊拉克、瓦解萨达姆政权，按照联大主席让平的恐怖主义定义来界定，美国的反恐行为纯粹是以一种强制暴力方式表现出来的。中间只是存在美国的过于强大，威慑到许多国家的安全，压抑了他们的话语权，从而失去了与美国形成对立的代言人，让美国独自站在舞台上唱独角戏，自说自演，他说谁是好人，那么谁就是好人，他说谁是恐怖主义，那么谁就推脱不了干系。 美国为什么会成为恐怖分子重点袭击的对象？原因在于美国政府以一种极端的外交政策和政治手段、经济手段侵犯了许多国家和集体、个人的利益引起许多人的不满和敌视，超过了容忍的限度，在没有话语权的情况下就形成一种恐怖意识形态以一种极端的行为表现出来，也就形成了恐怖袭击。因此，恐怖主义不是在和谐的环境下产生的，而是在矛盾的环境下形成的。 对恐怖主义的定义如果全面囊括应该称之为：“人类经济活动所产生的矛盾不断积累已经突破到爆发的底线而表现出的一种极端形式”。为何这样说呢？因为恐怖分子一般都是理性人，而非精神病人，精神病人根本就不懂得恐怖主义的意识和实施恐怖袭击的方式，相反，恐怖分子具有超出平民百姓的智慧和胆量，任何恐怖分子不可能没有原因而发动恐怖袭击，因此，片面的对待和处理恐怖主义问题就始终就没有找到形成恐怖主义的深层次矛盾和症结，以极端的方式来打击恐怖主义就是治标不治本。形成恐怖主义意识形态必然是有原因的，而要解除恐怖主义意识形态就必须了解形成恐怖主义意识形态的原因，从深层次方面着手，从根本上上着手，有效的找出原因，化解原因，才可以消除恐怖主义后患。解决的途径
形成恐怖主义意识形态的原因是人类的经济活动所产生的矛盾造成的，关键就是形成了矛盾的环境，要解除恐怖主义意识形态就是刻意制造和谐环境取代矛盾环境。
当前世界各国如果一致采用统一服务行业经营；全面推行电子货币和无现金政策；废除税制和各种变相收费制度等，就不会形成恐怖主义市场，也就没有了矛盾环境。我们可以根据下列要点多方面来进行推理： 1.完全统一服务行业经营，使世界各国政府完全掌握了各自社会财富的分配，以政府统一的分配制度完全可以保持财富分配的公平性，有劳动能力的人采用按劳分配，没有劳动能力的人采取按需分配，两者兼顾，保持共同富裕的共享理念，使恐怖主义意识形态失去形成的根本理由； 2.全面推行电子货币和无现金政策，将流动资金转化成了影子货币，致使任何人的手中只有一个账号，如果有人违法就马上冻结他的账户，让他面临生存的威胁而不能逃遁，被迫接受法律的教育与制裁。中间毫无回旋的余地和选择的余地，恐怖主义意识形态就失去了形成的根本条件。 3.完全统一服务行业经营，必然会形成政府对武装资源的垄断，任何国家的供销商场不会经营枪支火药之类的杀伤性很大、很强的暴力武器，而影子货币不能在平民之间相互流通，也就意味着武装资源不能在平民之间流通，从而使恐怖意识形态失去形成的基础。4.世界各国在统一服务经营的模式上还要建立国际资源公平交流市场，便于世界各国的能源协调以及科技成果、人才技术的交流，建立统一开发新的能源共创、共享机制，刻意制造国际和谐环境，避免因能源的垄断而引起军事冲突、造成战争的导火索形成国际政治的恐怖主义意识形态。
