爱华网石油是战略商品，与中国的能源安全、经济安全和国家安全息息相关。
中国一改过去能源“独行侠”风格，中国认为靠市场供应石油风险太大。但中国通过这种独特的“反市场”或“石油独行侠”获取石油的方式也有缺陷，收购外国石油公司的股权价格不菲，而且投资的油井产量并不确定。中国通常的作法是避开市场，直赴油田，通过双边谈判收购外国石油公司的股份，签订长期供油合同，获得石油开采权。这样做可以保证石油供应稳定，不受市场价格波动影响。”
北京更有兴趣通过国际合作及市场机制解决石油供应。 “通过多边框架协议，扩大石油来源，中国能以更低的价格，获得更稳定的能源，”美国陆军战争学院（U.S. Army War College）战略研究所教授斯蒂芬·布兰克（Stephen Blank）告诉《华盛顿观测》周刊说，中国新能源策略既可让中国与石油输出国组织OPEC讨价还价，也削减了俄罗斯成立卡特尔后的负面影响。然而，如果中国对俄罗斯能源的依赖降低，那么中俄战略伙伴关系的重要性也可能跟着走低。
中国能源新政策调整主要“归功”于与俄罗斯打交道遭遇到的挫折。“中俄虽然结成了战略伙伴关系，对抗美国在东亚和中亚的势力扩张。但在能源领域，俄罗斯只将中国当成一个买主，有时他们甚至还是对手。为了能源，中俄经常在中亚和东亚争执不下 。有时中俄之间不仅在经济领域内明争，在战略上也进行暗斗。在2005年，美军从乌兹别克斯坦的喀什－迦拿巴（Karshi Khanabad）空军基地撤军后，俄罗斯急急忙忙地进驻该基地，原因是中国人表达了想接管该基地的想法。” 最能说明中俄在能源领域内的复杂关系的，莫过于远东输油管道计划。1994年，俄罗斯提出修建中俄石油管道的设想，2003年确定了修建“安大线”，即从俄罗斯的安加尔斯克（Angarsk）直通到中国大庆。但不久，日本加入了竞争，俄罗斯于是改变注意，同意修“安纳线”――即从安加尔斯克至俄罗斯在远东的太平洋港口纳霍德卡（Nakhodka），再转运到日本。后经一系列中、日、俄三方磋商妥协，最终线路定为“泰纳线”，即从东西伯利亚的泰舍（Tayshet）至纳霍德卡，途经距中俄边境仅60公里的斯科沃罗季诺（Skovorodino）时分流出一支到中国的大庆。泰纳线的设计输送能力最终将达到每年8000万吨。
在2005年9月，普京引用各种数字和事实，非常详细地讨论了俄中、俄日输油管道的问题，包括输油管道的方向问题。与2005年3月的立场相比，俄罗斯于9月的立场发生了巨大的变化。在3月，俄罗斯的立场是通过西伯利亚输油管道一年向远东出口8千万吨油，5千万吨给日本，3千万吨给中国；在2005年9月，普京改变了立场，决定5千万吨给中国，3千万吨给日本，” 虽然俄罗斯政府说至斯科沃罗季诺的管道在2008年会修通，但俄罗斯向中国出口石油的变数仍然很多：输油管道所经地区基础设施薄弱，地质探测还没有完成，气候寒冷，地形复杂；俄罗斯劳动力成本高；俄罗斯原油含硫量高。“因此，俄罗斯向中国提供的石油可能价格贵，数量也满足不了中国的需求。”布兰克说。 “同样，远东输油管道原本说去年开工，但到现在还没有动静。石油输送到日本，至少要等到2012年，日本等不起，因此短期内日本也指望不上俄罗斯的石油，”布兰克教授预测到。
面对这种形势，中国石油公司开始将目光投向中亚和波斯湾等其它地区，建立全球范围的能源供应网，并通过多边框架协议，获得能源供应的双重保险。布兰克建议说，对中国身影在波斯湾地区的存在和壮大，美国要学会适应并接受这个现实。
俄罗斯将扼住中国喉咙
在输油管道上的摇摆不定表明俄罗斯对中国的矛盾态度。俄罗斯一方面想安抚（placate）中国, 因此向中国出口石油；但又担心养虎成患，怕中国壮大后威胁俄罗斯。俄罗斯强调国家对能源的垄断，因此政府对能源交易的干扰非常大。俄罗斯禁止本国石油公司直接将原油销售给中国，并且限制中国拥有俄罗斯石油公司的股权份额，避免中国坐大，如，俄罗斯天然气集团（Gazprom）反对中国在尤甘斯坦（Yuganskneftgaz） 公司拥有资产，这些官员也阻止中国于2002年收购俄罗斯斯拉夫石油公司 (Slavneft) 公司，搞垮了支持“安大线”建设的尤科斯石油公司（Yukos）。
中国在远东输油管道的交易中频频碰壁后，转向中亚，但俄罗斯的石油交易政治化不仅在远东常见，在中亚也同样明显。俄罗斯的卢克石油公司（Lukoil）竭力反对中国在中亚收购如哈萨克石油公司（petrokaz），以及位于哈萨克斯坦的北布扎奇（North Buzachi）油田。
“俄罗斯至今还在阻挠中国取得中亚能源开采权的努力，不愿意放弃任何遭俄罗斯垄断的油气和输油管，也不让非国有企业和外国公司独立运作。通过垄断，操控油价，获取最大的利益，”布兰克指出。此外，俄罗斯还强迫利用中亚国家的管道将俄罗斯的石油以高价卖给中国，同时让中亚国家将他们的石油和天然气低价供应俄罗斯国内市场。通过利用国内和国际原油差价，盘剥（ransack）独联体国家, 让中亚国家永久依赖俄罗斯，成为落后的殖民地。“现在俄罗斯的政府结构，与沙皇政权非常相似，”布兰克直言道。“中国需要俄罗斯，远胜于俄罗斯需要中国。因为中国需要俄罗斯的能源和先进武器。出于战略考虑，中国牙齿打掉了往肚子里咽，对俄罗斯的种种阻挠行动忍了下来。相对于中俄战略合作的主旋律，他们之间在能源领域内的摩擦只能是插曲。”布兰克教授说，“但中国不可能一直忍下去。因此，当中俄关系在未来逆转时，中俄和中哈在经济和能源领域内的关系会变得紧张，也许将给美国在中亚制造可乘之机。”将能源作为政治武器，俄罗斯玩火自焚？
“影响俄罗斯的能源决策不是市场逻辑，而是政治因素，包括外交、地缘政治和官僚主义。在过去三、四年中，俄罗斯政府部门有关远东输油管道的决策，丝毫没有遵循市场经济的原则，没有考虑到西伯利亚地区的石油储量有多大，没有考虑俄罗斯的内需有多大，修管道的钱从何处来，管道的成本相对于运输能力是否太高等等。”布兰克并指出，在向东亚国家提供石油和天然气的问题上，俄罗斯的外交政策摇摆不定，这和俄罗斯的官僚主义盛行，政府各部钩心斗角有直接关系。俄罗斯一些公司支持与日本交易，一些支持与中国交易，这些公司之间经常相互扯皮。
俄罗斯经常将能源当政治武器使用。对与自己政治关系密切的白俄罗斯，俄罗斯在做商业交易时非常照顾。对乌克兰则相反，对今年一月俄罗斯切断乌克兰天然气供应，因为乌克兰不同意俄罗斯提出的天然气新价格，俄罗斯在2006年1月1日切断了对乌克兰的天然气供应，在全球，尤其是欧盟引起轩然大波。后经双方妥协，在1月4日，俄罗斯恢复了对天然气的供应。 其他国家应该要提防俄罗斯再次将能源当成外交武器使用。甚至到影响战略伙伴关糸的地步，是否说明普京总统的软弱呢？
对俄罗斯来说，将能源当成政治工具也冒了很大的风险。在远东输油管的交易中，俄罗斯经常耍弄（swindle）买家，让俄罗斯的国家诚信大打折扣，布兰克指出。 另外，在经济和政治上，俄罗斯也为石油垄断政策付出了高昂的代价，布兰克教授指出。俄罗斯天然气集团 (Gazprom) 产量在下降，俄罗斯的国有石油产业的增长率也在放慢。因为通往东亚的输油管道遥遥无期，近期内俄罗斯从东亚石油贸易的获利将有限；而现在俄罗斯继续高额补贴国内能源消费，实施的经济政策与市场经济格格不入，浪费严重，如果不改弦更张，俄罗斯政府自己预测，在2010年，俄罗斯将面临能源危机。
布兰克最后警告道：“如果俄罗斯不能有效利用能源杠杆，促进经济增长，实现其外交政策目标，那么俄罗斯必将面临内部冲突和危机。” *
*，信息来源：粟德金《华盛顿观察》周刊 2006年第9期，3/8/2006
