当下我们常常能听到边缘化的说法,如进城民工被边缘化,地输入全体被边缘化,最近香港更是忧心仲仲担心自己被边缘化,香港人的忧患意识这是让人可敬。究竟什么是边缘化呢?据有关专家考证,边缘化是社会学上的一个概念,主要指一些越轨青少年远离主流社会,以与现行主流社会不同的生活习惯、行为方式来活动的现象。在经济学上边缘化同样是指远离主流社会的一种现象。人们对于边缘化的恐惧是来源于地区的社会地位社会地位日益被忽视,地区的价值被冷落。这意味着资源不再或较少地向该地区流入。最终造成该地区与周边地区的距离越拉越大。总的来说以目前香港在全球经济社会的特殊地位和雄厚的基础,被边缘化一说倒是有杞人忧天之嫌。我们也会偶尔听到“进城民工被边缘化”的说法,同样道理,是指社会上不关心不重视进城民工,他们的声音得不到聆听,他们的诉求得不到接纳。表现为社会群体之间的地位不对等、贫富急剧分化等。这与社会主义的本质是相悖的,也不利于社会主义和谐社会的建设。所以早些年前朱镕基就提出要关注弱势群体,倾听弱势群体的呼声。去年胡锦涛总书记提出创建社会主义和谐社会。这些都是党中央从全局的意义出发,思路是宏观的,目标是全局性的。
如果社会的基本单位是人,那么区域经济的基本单位则是城市。在区域经济学里有一条洼地效应得理论。该理论是指,由于地区之间的发展不平衡,以致有些地区发展较快,即为发达地区。有些地区则发展较慢,即为落后地区。由于发达地区的资本密集,土地资源人力资源的陈本都较高,经营成本也高,落后地区的土地,人力资源价格较便宜,经营成本也较低。在完全竞争的条件下,资本会像经营成本较低的地区流动,企图获得超额利润。资源向落后或胶布发达地区的流动称为洼地效应。
理论给我们提供的是一个普遍意义,在实际的社会生产过程中,单一的理论常常会出现偏差,以以致不能很好的指导城市建设。如G省J市,早在1999年就打出建设洼地的旗号,善用洼地效应,大力发展招商引资。效果是显著的。但是苦于后劲不足。时至今日,该市的经济水平与周边地区比较好有较大差距,近年的GDP增长速度也落后于周边城市。笔者在对该市的观察,把其发展后劲不足归纳为以下几点:(一)、地区商业投资环境欠成熟。当然该市的商业气氛是很浓厚的,但是欠缺成熟,主要是缺乏品牌企业和国际知名企业的进驻。使本土企业缺少学习的榜样,导致商业带有浓厚的乡土气息。(二)、地区的生产探索成本过高。探索成本是指发现价格的成本,包括一切商业活动:企业创办的行政程序、原材料的采购、生产设备的引进维修保养、人力资源的引进、成品销售渠道,企业扩张的外部环境……这些都可视为由明确价格的商品,探索过程就是一个定价过程。这和前面所说的商业尚未成熟有关。一个地区的产业密集,各种生产性资源较为集中,销售渠道也畅通,各种商业信息的来源途径也宽广,这些都形成了一个地区的软环境。这是一种隐性资源,它有利于降低生产的探索成本提高商业资本的利润率。(三)交通运输是制约经济发展的瓶颈。交通问题是该市的硬伤,也是硬环境之一。该市没有机场,没有铁路,在2001年之前甚至还没有高速公路,虽然省级公路网也能勉强解决问题,但与周边城市相比则相形见绌了。虽然有较大型的集装箱码头,但又受制于河道的运输能力和时效,以致吞吐量不高。(四)、基础设施处于较低水平。(略)(五)、其他如人文、观念、历史……这属于软环境一类。前面提到的该市缺少品牌企业的进驻,造成该地区在商业氛围上缺少本地学习的榜样,这是一个现实。但是还有一个现实就是,该市在大力发展招商引资时,也引进了不少品牌企业,如超时百货类有香港的百佳,佛山的升平百货,广州的民润,但是在该市生存不超过三年,现存有深圳的新一佳,人人乐,但经营状况也不甚乐观,而本土的大昌就蒸蒸日上。家电有05年进场的国美也同样遭冷遇,而本土化的恒发家电就不断壮大。餐饮业如麦肯姆,经营不足一年。还有许多例子。但是正面的例子也有,如麦当劳,KFC,大家乐,屈臣氏,easy way ,他们的经营状况就很好。从这些分析可以看出,问题的症结在于该市的消费观念。该市的消费观念偏重于港台化和乡土化(略)。总的来说,外商投资或其他民资投资都会以前车为鉴,一个不稳定的投资环境是不利于招商引资的。
笔者研究发现,洼地效应在G省J市的作用之所以不明显,主要出于两个层面的影响:(一)、示范效应的负效用抵消了洼地效应。示范效应是指高收入的生活生产方式和发展模式会作为落后地区的示范榜样,使资源向该地区流动。就像资本会追逐高息货币一样。(二)、区域经济的梯度原则。洼地效应在一定条件下是作用的。但是这一效应会遵循梯度原则。梯度原则就是资源在地区间的流动一级一级的往洼地流入。就像流水一样,必须一级一级往下流。以该省为例,按人均GDP排列大致为s市—g市—d市—f市—z市—j市。人均GDP可以比较客观地反映经济发展状况。当剔除政治因素后,让资本遵循市场规律自由流动的话,一般就按照这个方向。当资源流入后,资本推升地区经济走高,由于发展有快慢,在原来这些较发达地区之间又会形成新的洼地与高地,新一轮的洼地效应就在这些地区间进行。因此,在原来没有获得原始资源的地区,就只能望洋兴叹了,确切的说是被边缘化了。就像天山的天池,天池底总比洞庭湖岸高,如果将资本流动比喻为登高的话,人们可以爬到与天池等高,而不会爬到与洞庭湖等高。
在经历多次商业格局变迁,行政区域重新划分和区域经济联盟的重组后,如果地区都不能把握机会的话,就注定了这个城市被边缘化了。结果是得不到各种资本的青睐,首先是商业资本,继而是各种社会资源的流失。这是一个马太效应,而且会持续影响。一个地区的经济发展水平较低,人才、劳动资源会流出,由于人才的缺乏反过来又制约了经济的发展,这是一个恶性循环。
所以,一个已经被边缘化或即将被边缘化的城市,必须要想方设法突围而出。现有格局是一种均衡,如果现有格局不利于自己的发展,那么地区自身必须打破原有均衡,重新建立新的均衡,这就是所谓的穷则思变。我认为可以采取以下措施:1,资本是逐利的,它的流动是充分考虑了成本和收益的。所以地方政府了以推行更多的优惠政策,以低成本和低风险来吸引外资。2,建设优越的软环境。如建设信息化平台,为企业提供更多的生产经营信息。完善制度建设,保持社会稳定,优化政府工作作风,提高办事效率等等。3,加快基础设施建设。基础设施建设固然是一项巨大的投资,但回报则是长远性的。一般地方政府财力有限,如果缺少中央的财政支持,大型的基建项目恐怕有心无力,但是从长远的经济发展出发,基建势在必行。地方政府可考虑发行政府债券,间接融资,社会募捐等方法来集资,同时以长远的发展规划来争取中央的支持。4,大力发展地方特色产业。5,积极参与区域性合作竞争。6,建立地区经济战略伙伴,强强联合。7,认真领会中央的政策构想把握每一次改革的机会。