爱华网最近，在市场化进程的涌流当中，“徐工”事件闹得是沸沸扬扬，尘埃尚未落地，“洛阳轴承”何去何从的话题烽烟又起。对于前者钱皮是欲言又止，但是，对于家住洛轴门口的钱皮来说，对后者就是欲罢不能不吐不快了。 一系列案件的背后争执的焦点落在了国资是否被贱卖，以及是否应该被卖掉这个问题上。然而，这还不是最根本的问题。 在谈论以双方交换为表现形式的市场经济的时候，《西方经济学的终结》指出，交换经济的制度前提是私有制。也就是说，交换者必须是对商品拥有所有权的私有者，否则他不具有交换者资格，说白了，在私有制度下，一个人不可以把不属于自己所有的东西拿到市场上去交换。 说到此地大家就明白了，钱皮要说的是，无论是“徐工”也好还是“洛轴”也罢，到底谁有权把它们拿到交易场上来？出售之后的收益归谁所有？ 在“徐工”和“洛轴”的案例当中，我们都看到地方政府积极参与的身影，当然其具体执行者都离不开当地的“国资委”。一般人很容易把这种局面看作是代表国有资产的“国资委”在处理国有资产，是一种国家行为，但是，这种理解有着严重的偏差。 大家都知道，在税源的分配上我国有“国税”和“地税”之分，国税所得归国家所有，地税则归属地方财政支配。实际上，由于国资委如同行政机关一样层层设立机构，导致各地“国资委”实际上成为地方政府的“地资委”，更多地代表者地方的利益，而不是以它的名字所表明的是国家利益的代表。当然，在中央政府和地方政府的利益分配方面，造成如今局面有其历史原因，不再深议。这里要问的是，究竟谁有权处理“徐工”和“洛轴”的国有资产。 如果不论是什么地方的国有资产，真正地属于“国资委”而不是属于“地资委”所有的话，拍卖也好，出售也罢，所得收益理应全部交归中央国库，这时我们可以想象徐州政府对于出售徐工和洛阳政府对于洛轴是什么态度了。显然，某些地方政府并没有将在自己地界上的国企真正地看作是国企，而是地方的“私企”，从出售明国实私的“国资”的过程当中，地方政府可以获得好处，因此才表现出前所未有的积极性。
在现实经济实践中，经理人把投资人的资产越权偷卖掉的情况是屡见不鲜的。一些大企业在外地设立分公司，派出去的干部诸侯割据，不是从提高经营业绩为目的来经营企业，而是混日子，靠不断地出售企业固定资产维系自己的任期，往往伴有更有甚的情况是中饱私囊，自己离任时，企业已经濒于倒闭，而自己却拥有着众多的来路不明的财产。这种资产流失情况，在缺乏信托责任和离任审计监督的国有资产领域更是容易发生。不是有俗话说“崽卖爷田不心疼”嘛。
“国资地方化”的情况当然不是以徐工和洛轴开端的。在十几年来的国企改革过程当中，国企其实一直都是严格意义上的国企，无论在改制、股份化以及MB0的过程当中，都具有明显的“地方化”甚至于“集体所有化”的倾向。资产处理过程当中，更多地考虑的是地方利益、市民阶层利益设置是企业员工的利益，而忘却了它的资产所有人“全民”。无论是实质还是形式上的股份化，企业各层员工往往可以获得数额不等的额外的“内部股份”，而不是把货币化的国资归属全民多有。在讨论国企经营问题时，我们也多是听到“员工是企业主人”这句话，而少有人说国企的主人是全民，企业员工是给全民打工，而后者显然是正确和合理的。因此，也难怪有人讥讽国企的股份制改造是“共厂主义”运动了。 如果没有处置国资的权力，就不能对国资卖不卖具有话语权和决策权；如果是拥有处置权力，则卖得贵与贱别人都无权干预和说三道四。《西方经济学的终结》说，交换的公平性只能取决于拥有对商品的私有权的交换双方的自愿基础上，和第三者无关。因此说，所有权问题是一个根本问题，而卖不卖和卖得贵与贱都只是表面现象。如果我们要对“徐工”“洛轴”出售事件提出质疑的话，最根本的问题就是“谁在出售国资？”“谁有权出售国资？”“出售后的收入到哪里去了？”。“国企”本身就是一个悖论概念，不是不可以私有化和出售，而是谁是转让出售的受益人的问题，是全民？是地方？还仅仅是企业的员工？也就是说它到底是“国资”还是“地资”还仅仅是“集体财产”。 显然，地方政府积极推动“国资外卖”的一个重要根源就是国资实质性的“地方化”。但仅仅如此倒也不一定导致国资流失，而伴随着的制度缺陷还有地方官员的“职位国有化”。这两个逆向的制度导致地方政府官员考虑的仅仅是自己流水任期内的短期效益问题：既不把国资看作是国资，又不把国资看作是和自己有关的地方资产——他仅仅是这个地方的一任“过客”，如此，国资也就成了被坐吃山空的富矿山头了。类似的问题还存在于“国土”领域，一些地方国企已经所剩无几，已经在打实际上已经“国土不国”的土地资源的主意了。 都卖完了怎么办？还有“官位”等等可以卖，事在人为，办法是人想的嘛！有人义愤的谴责这种卖官行为，说公务员职位是人民的，他们怎么可以、怎么有权当作商品来卖？而我觉得这个卖官、卖国企、卖国土没有根本差别，都是侵犯了全民权利的越权行为，共同的一点都是有些人可以从这些买卖当中得到自己的利益，因此，完全可以放在同一个层面去考量。
