中美贸易争端是广泛而持久的,大家都记得美国在中国入世问题上无休止的讨价还价,最惠国待遇年度审核和89年事件之后广泛的制裁,入世之后,贸易摩擦更是没有间断过。
自中国入世以后,美国通过多边贸易争端解决机制诉求本国利益,借口WTO实施制裁的能力不足,仍然较多地以国内法来处理对华贸易争端问题。
美国对中国的贸易政策,与美国对东亚其他国家的贸易政策,存在很大的差异,而且美国的对华贸易政策容易受到意识形态因素的干扰。美国内仍有相当一部分人对中国的人权和政治体制持有异议,将双边经济问题上升到意识形态高度的做法,而且在美国国内极有市场。
中国作为崛起中的大国这一基本事实,也使得美国对中国怀有戒心,一些美国人认为中国当前的政策是韬光养晦的权宜之计,究竟是通过与加强与中国合作,引导中国融入国际主流社会,还是未雨绸缪,在中国强大起来之前对华实施遏制战略,在美国内并没有定论。
在历次中美贸易争端中,中国往往也针对美国的制裁方案,开列出对美报复清单,但鉴于美国处理相关问题的经验,中国的反制措施在美方看来都不值得为此改变政策。
中美之间上演的、在双方抠动扳机之前的最后关头达成协议的故事已经屡见不鲜,而中方从中所得到的让步极为有限。
至于与美国据理力争、摆事实讲道理的实质,则是进入从内部影响其政策决策过程,但这需要大批谙熟美国文化和熟悉华盛顿门道的专业人士对美国决策层进行有效的游说活动,但我们在这方面的能力远逊于日本和台湾地区。
包括日本在内东亚国家都没有能力、也从未打算与美国进行一场真正的贸易战,从历次贸易争端来看,这些国家的基本战略是首先据理力争,摆事实讲道理,而后提出与美国制裁威胁针锋相对的反制措施,最终在最后关头妥协,争取美国的让步。