爱华网（此文是《法人》杂志约稿，原载《法人》2006年第6期）
六月上旬，国务院国资委下发《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，要求中央企业制订规范企业负责人职务消费的制度规章，增强职务消费的透明度，加强企业内部及出资人对企业负责人职务消费的监管。
平心而论，这是一个好消息！尽管有一些“千唤万唤始出来”，尽管有人质疑国资委发此一指导意见的身份，尽管也有人质疑职务消费的概念，尽管也有人在提出前“车”之覆——即以前“车改”失败的一些事实，但“指导”比不“指导”要好，“意见”比没“意见”要好，迟来比不来要好。对中国的很多事情，我们不能够求全责备，而应该和平渐进，一点一点往前推，一步一步往前挪。
指导意见明确表述了职务消费的主要内容，“本指导意见所指职务消费，主要包括公务用车配备及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等与企业负责人履行其职责相关的消费项目”。
显而易见，职务消费实际上是一个 “猫腻”的源头，是一块“腐败”的高地，多少“猫腻”以职务消费的名义，多少“腐败”在职务消费下暗渡陈仓！据黑龙江省国资委网站文章，该省一企业一主要领导，即将退休，捞心甚重，遂以考察为名，欧美到此一游，回来后考察报告没一个字，9万元逍遥游费用全报销。
有关专家曾论证，全国一年喝掉的酒水相当于两个杭州西湖的蓄水量。效益好的企业吃，效益不好的企业也吃，一片推杯换盏，有的企业就这样被活活吃死的。不但企业本身被活活吃死，甚至把相关的饭店也活活吃死。这样的例子我们听说过不只一次！
问题再也不能回避，再也没法回避！据中央党校主办的《学习时报》第326期文章，国家行政学院教授竹立家先生系统地算过一次账，全国公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，几乎相当于财政收入的20%左右。
指导意见把职务消费的问题堂堂正正地提出，这反映出国资委实事求是的科学态度，也反映了国资委直面现实的巨大勇气！在一定意义上，任何问题都不是问题，只要我们敢于直面，敢于公开。作为人民政府的执政者，就更需要这样的勇气和信心，也更应该有这样的勇气和信心，只要真正把问题堂堂正正地亮出来，没什么化解不了的。如果是脓包，那就更是揭比不揭好，早揭比迟揭好。
作为企业负责人，一定的职务消费是正常的，也是必要的。在这个问题上，我们不应该要求每个人都像周总理当年那样崇高，公务吃饭有时候也自掏腰包。我们制度政策要从普遍的人性出发，而不是从极少数的卓越人物出发，尽管我们也必须强调以这样的卓越人物为榜样，向这样的卓越人物学习；但极少数毕竟只是极少数。
在市场经济的条件下，在社会转型的形势下，利益关系错综复杂，我们的任务不是故唱高调，标榜高尚，而是要与时俱进，实事求是，明确职务消费的必要，明确职务消费的范畴，明确职务消费的程序，明确职务消费的上限，明确职务消费的全部游戏规则，让企业负责人堂堂正正地进行职务消费，有章有序地进行职务消费。
有一个道理我们必须明确，正儿不足则邪儿有余，正气一足则邪不可干。一旦真正让职务消费堂堂正正地进行，反而能减少职务消费上的“搭便车现象”，甚至杜绝职务消费上的“猫腻”和“腐败”，最后降低职务消费的费用，乃至收到正己正人正社会的最大社会效益。
黑龙江省某企业近年的招待费持续增长，2002年高达1300万元。2003年初，该企业对领导职务消费机制大胆改革，职务消费货币化包干，一年后招待费就迅还下降到530万，不但压缩了非生产成本和费用支出，还强化了企业经营管理，提高了领导人员廉洁从政的意识。
同样一样东西，让人堂堂正正地弄，让人不三不四地弄，二者的效果是不一样的。按《明史纪事本末》的记载，李自成开始起义的时候，是一个地道的土匪，一路上烧杀抢掠，席卷半个中华。“然志乐狗盗，所至焚荡屠夷”。后来，他接连打了几次大胜仗，旗下的兵马达百万之众，觉得自己可以得天下了，于是行为大变，甚至秋毫不犯，俨然正人君子，“自成下令曰：杀一人者如杀我父，淫一人者如淫我母”。
国资委此一指导意见是不是能真正公开“潜问题”、建立“明规则”、使职务消费堂堂正正地进行呢？有关负责人指出，国资委下的167户中央企业必须在今年年底前建立起规范企业负责人职务消费的制度规章，2007年起严格实施。真有点雷厉风行！
我们当然希望“2007年起严格实施”，但我们仍然放不下心中的一丝担忧。事实上，国资委在此一指导意见的前边，就提到“根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发［2004］25号）、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配［2004］227号）等有关规定”。为什么“有关规定”都“等”起来了？职务消费的问题却得不到解决，反而愈演愈烈？难道此一具体的指导意见就“太上老君急急如律令”，就令行禁止？就手到擒来？就立竿见影？“上有政策，下有对策”的老牌曲目会不会又一次毫无悬念地重新上演？我们如何才能真正落实政策、执行制度呢？
我们拭目以待！
