爱华网对中国政策的多变，中外人士早有议论，尤其是改革开放之初，经常发生朝令夕改的现象。难怪当时有首民谣形容中国政策：共产党象太阳，照到哪里哪里亮；党的政策象月亮，初一十五不一样。在一定程度上反映了中国政策的多变。这种现象，一方面说明中国在从计划经济刚刚开始走向市场经济的过程中，情况不熟，没有成熟的发展模式，也没有现成的可以借鉴的经验。用邓小平先生的一句话叫：摸着石头过河。处在探索道路时期，走一些弯路、岔路再所难免；另一方面，中国国大人多，情况复杂，一项政策的出台，放在部分地区可以成功，而在情况不同的另一地区可能已经失误。
因此，中国的政策存在一定程度的不确定性与多变性，有人将其形象地比喻为“红绿灯”制。一项新政策刚出台时一般是“绿灯”，虽然也有明确的条件要求，但由于属于新政策，连执行者也掌握不好具体尺度，因此执行起来弹性很大，符合条件的可以通行，不符合条件的创造条件也能通过，往往造成良莠不齐，一轰而上现象的发生。一旦有关部门发现了其中的问题，于是赶紧出台限制性政策措施，这时候通道上显示为“红灯”，不管你是否符合原来政策中规定的条件一律叫停。人们明白了此种情况后，采取了相应的有针对性的措施，只要新政策一出台，凡符合个人、集体、地方利益的赶紧办，马上办，“先下手为强，后下手遭殃”，跑“部”进 “厅”现象就这样产生了。如果再加上点“外科”手段，跑“部”“钱”进，就有可能抢得先机。
从大的方面说，经济过热，产能过剩基本都是这样产生的。如：制定“十、五计划”时，全国有二十多个省份将汽车做为该省的支柱产业，计划投入巨额资金新上或改扩建汽车项目，计划产能大大高于市场需求，已获批准上马的产能已经形成市场饱合状态，有的地区还在拼命争取立项。照此下去，必然形成自我恶性竞争，造成新的能源浪费与环境问题，影响甚至破坏可持续发展。再如钢铁、水泥等原材料行业莫不如此，一旦出现哪怕是暂时的市场紧缺现象，各省地市与个体资金纷纷投资上马该项目。其实市场是有其自身规律的，有时的紧缺不过是一种假象。暂时的紧缺也会带来涨价的结果，于是商家乘机囤积居奇，产品滞留在各个环节，更加大了供给不足的假象，一旦市场发生变化，各商家又纷纷抛出手中的存货，供求关系立即转化，假象破灭，又导致市场重新整合，实力较弱的企业被挤垮，沉重的还贷压力让企业叫苦不迭！这样的教训比比皆是。
从小的方面说，涉及到每个人的评职称、长工资、办户口、考学求职买房等等等等不一而足，莫不是“绿灯”易过，“红灯”难行！办成办不成，用老百姓一句话叫：赶上这一拨了！因此就连老百姓都知道遇到有利的政策时要抓紧，宁可花点钱，求求人，也要争取办成，否则不定哪时又变了！
政策多变归根结底是一种执政的不成熟表现，随着时间的推移，经验的积累，这种现象会越来越少，但国家这么大，情况如此复杂，要想完全杜绝几乎是不可能的！
