爱华网一、我国参与国际货币体系改革的必要性
在世界金融一体化日益深入发展的背景下，全球性金融风险日益扩大，特别是20世纪 90年代以来金融全球化和自由化的发展，整个国际金融领域动荡加剧，相继出现了三次大的国际金融危机，使现行国际货币体系的脆弱性和自身的缺陷逐渐显现出来，表明整个国际货币体系进入到一个无序的时代。在这一背景下，国际金融的动荡已经成为常态，各国都生活在一个不确定的世界之中。这是金融一体化最不利的影响。国际金融的动荡，还将因资本流动的变动不定而产生巨大的波及和放大效应。一国的经济和金融形势的不稳，通常都会通过日渐畅通的金融渠道迅速传递给所有关联国家。最为严重的是，国际金融动荡及其迅速产生的波及效应，使得任何单个国家，甚至国际经济组织，在与市场力量相抗衡中均处于弱势地位。作为发展中国家的一员，我国也不可避免地处于弱势地位，受到巨大冲击。
对现行的国际货币体系进行改革，构建权威的国际金融监管机构，形成稳定的国际货币体系新秩序，以适应当今世界经济和金融发展的需要，成为发达国家和发展中国家的共识和21世纪国际金融业发展必须解决的问题。但是，国际金融动荡对不同国家的影响是不同的。由于发达国家直接参与金融领域“游戏规则”的制订，这些规则往往有利于发达国家而不利于发展中国家。对我国而言，不积极投身国际货币体系改革，不去参与金融领域“游戏规则”的制订，则难以维护我国应有的利益。
在对现行的国际货币体系进行改革的呼声中， 一些发展中国家为保护自身利益，积极参与国际货币体系改革，也提出了一些改革建议。马来西亚提出可以发行东盟货币取代美元进行内部贸易结算，减少对援助条件苛刻的国际货币基金组织的依赖。中国认为要促进国际金融稳定发展，建立国际金融的新秩序，就要加强国 际合作与协调，改革现行的国际金融体制，确保国际金融市场安全有序运行。1999年2月12 日，由亚、非、拉的发展中国家组成的十五国集团批评国际货币体系改革进展缓慢，认为在 改革中必须有发展中国家的声音，发达国家和发展中国家应进行全面的磋商。但由于发展中 国家限于政治经济实力，没有能力去改变现行的国际货币体系，也没有提出较为完整的改革方案，在对国际货币体系进行改革的呼声中，更多的是发达国家的声音，他们的改革方案都是从整体上维护发达国家的利益，这使得国际货币体系改革中，发达国家与发展中国家存在严重的利益冲突。作为发展中国家最大的成员，中国理所当然应该发挥最大的影响力。
二、我国推动国际货币体系改革的思路
长期以来，因为各种历史的原因，我国作为发展中国家之中规模最大的国家，没有参与“游戏规则”的制订过程，经常处于非常被动的地位。当前，IMF正拟进行全面改革，世界银行也在酝酿重大调整，WTO将进行新一轮谈判，巴塞尔协议将努力适应新形势。这些都为我国参与全球经济、金融新秩序提供了机遇。2001年2月8日，IMF正式批准扩大中国的表决权，从约2.2%扩大到3%，与加拿大并列第八位，在IMF中的基金份额亦由61亿美元增加到约83亿美元。这是我国投身国际货币体系改革的有益尝试。今后，我们应该在国际经济秩序进行重大调整的过程中寻找我们应当而且能积极发挥作用的领域。
第一，我国必须同世界各国、尤其是发展中国家合作，加强对国际金融的监管，建立完善的风险监控体系。金融市场，尤其是证券市场的投机活动，基本上是一种“零和游戏”。就连此次在泰国金融领域投机得手的索罗斯本人也指出：由于投机而得到的收益，只不过是人类社会创造的财富从他人的手里集中到自己手里而已，社会不仅没有增加任何财富，而且会在交易过程中浪费许多的财富。更重要的是会严重影响甚至于摧毁一种本来可能合理生存和发展的经济制度。
在我国金融领域的对外开放中，金融风险的外来冲击正不断加大，加强与世界其他国家的合作，将风险监控体系的构建视野扩展到全球领域，是非常必要的。前国家主席江泽民同志于1997年11月25日也在APEC第五次领导人非正式会议上发表重要讲话，强调必须加强地区和世界的金融合作，维护正常的国际金融秩序，共同防范国际游资过度投机的冲击，以创造良好的金融环境，并指出这将是对所有国家都有利的。
第二，我国应作为一种主导力量，加强区域性货币合作。在欧元正式启动、拉美出现美元化趋势之后，区域性金融一体化趋势也越来越明显。亚洲金融危机爆发不久，日本即倡导在亚洲建立一个以日元为中心的与IMF相类似的亚洲货币基金。虽然这一倡议最终并未实现，但我们应该在地区性的金融区域一体化进程中发挥自己的努力，探讨建立一个能使亚洲国家获得公平地位，并能促进亚洲地区经济繁荣和稳定的货币共同体。
从另一方面来说，由于种种原因，发展中国家短期内难以摆脱在国际货币体系中的弱势地位，还要承担更多的国际金融风险，甚至是受制于人。因此，发展中国家要协同一致，为了共同的利益，除发挥在国际货币体系改革中的积极作用以外，还要依托地缘优势 、经济发展水平相当等因素组成类似于欧盟货币一体化，东盟10国和中、日、韩签订的关于建立货币互换协议的合作形式，构建区域金融合作与安全体系，进行政策协调，共同维护区内的经济和金融安全与稳定。这不是在国际货币体系之外另起炉灶，而是为保护区域金融安全、防范金融风险所采取的必要的自我保护行动。
第三，在国际上充分发挥自身的影响力，我国要力争自身的权力，而不能承担超过自身承受力的义务。我们就与发展中国家共同努力，坚持与发达国家做斗争，让他们承担更多的责任。改革现行不稳定的国际货币体系，建立国际金融新 秩序，以美国为首的发达国家应承担更多的责任，这是发展中国家参与国际货币体系改革应 当坚持的一项原则。其理由，一是现行的国际货币体系主要反映了发达国家的利益，现行的 国际金融交易规则也是由少数发达国家制订的，发展中国家只是被动的接受者和执行者，要 改革现行的存在诸多功能缺陷的国际货币体系，实质上是对国际金融领域利益关系的重新分 配，涉及到发达国家已获得的利益，要求发达国家让出部分已占有的利益，承担与其经济金 融大国相适应的改革责任。二是发达国家由于其强大的经济金融实力，将是改革的主导者， 它们有能力构建新的公正合理的国际金融新秩序，建立起新的国际金融协调机制。因此，在 改革国际货币体系中，发达国家应承担更多的责任，放弃它们在建立新的国际金融新秩序中 过多的利益追求，兼顾发展中国家的发展。
此外，我们还要加强与发展中国家的经济与金融合作，共同抵制金融霸权――尤其是美国的金融霸权。要建立国家金融风险监控体系，避免陷入美国金融控制的圈套。现行国际货币体系下利益不均衡的状况，实际上是国际经济社会中金融霸权的必然结果。金融霸权的"权"是掌握在以美国为首的少数金融大国的手中 。因此，发展中国家在逐渐适应金融全球化和参与改革现行国际货币体系的进程中，要保持一份清醒和警觉，坚决反对少数发达国家的金融霸权，提高国际货币体系运行和决策的透明度。发展中国家不仅要遵守和维护国际金融交易的准则，也要坚持权利与义务的对等，争取在国际货币体系和国际金融活动中的对等地位，不能接受权利与义务不对等的金融安排，要充分行使在国际货币基金组织等国际金融机构中的权力，以及参与国际货币体系改革的权力，维护发展中国家的利益。
