爱华网产业发展是一个地区经济社会发展的核心和主体。面向“十一五”今后一个时期，总结宁夏产业发展的经验教训，对于积极落实国家宏观调控政策，实现我区经济增长方式转变，提高宏观经济效益，推动宁夏建设全面小康和构建和谐社会，具有重大的意义。 一、宁夏产业发展现状 全区经济持快速增长，产业结构继续优化。2005年，全区实现地区生产总值599.40亿元，比上年增长10.3％，比2000年增长67.7%，“十五”时期年均增长10.9%。2005年全区人均生产总值突破万元大关，达到1242美元。一、二、三产业比例为11.6：46.3：42.1。房地产业有较大幅度回落。全年建筑业实现增加值49.53亿元，增长4.2%；房屋建筑施工面积1079.18万平方米，同比减少6.2%。 农业生产保持平稳，农业结构调整取得可喜进展。2005年农业实现增加值69.78亿元（不含农林牧渔服务业。下同），同比增长3.3%（按可比价计算，下同）；在粮食播种面积比上年减少2%的情况下,粮食总产量达299.81万吨，比上年增长3.2%。畜牧业发展呈现出恢复性增长态势，全年全区奶产量57.85万吨，增长25.6%，水果产量31.48万吨，比上年增长37.6%。生态建设继续推进，全年完成造林面积11.20万公顷，其中退耕地造林3.16万公顷。 工业化进程明显加快，工业结构呈现新特点。2005年完成工业增加值228.29亿元，比上年增长16.8％。工业对全区经济增长的贡献率为55.9%，占GDP的比重为38.1%。全区规模以上工业实现增加值202.35亿元，增长18.5%。其中轻工业增加值33.26亿元，增长17.0％；重工业增加值169.08亿元，增长18.9％。工业经济呈现以下特点：一是新产品产值高速增长，全区规模以上工业企业完成新产品产值33.72亿元，同比增长35.7%，比现价工业总产值增幅高出10.9个百分点。二是国有控股企业保持良好发展势头，实现工业增加值127.46亿元，同比增长26.8%，对全区规模以上工业增加值的贡献率高达83.9%，拉动工业生产增长15.5个百分点。三是销售收入增长较快，全区规模以上工业企业累计实现产品销售收入639.2亿元，比上年同期增长22.7%，其中电力、热力的生产和供应业140.49亿元，同比增长18.0%；化学原料及化学制品制造业71.43亿元，同比增长33.23%；煤炭开采和洗选业66.94亿元，同比增长54.4%；石油加工、炼焦及核燃料加工业62.76亿元，同比增长59.4%；纺织业34.87亿元，同比增长42.3%。四是全区主要工业品产量大部分保持良好的增长势头，如合成洗涤剂、化学药品原药、电石、烧碱、淀粉、初级形态塑料、柴油、焦炭、原油加工量等保持高速增长。五是工业经济效益进一步提高，全区规模以上工业经济效益综合指数为132.48，比上年同期提高了6.78点，实现利税53.42亿元，同比增长6.5%，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润20.07亿元，同比增长1.0%。 宁夏第三产业呈现出平稳的发展态势。2005年，宁夏第三产业实现增加值251.8亿元，同比增长8.3%，第三产业增加值占地区生产总值的比重为42%。第三产业完成投资217.9亿元，比上年增长7.9%，第三产业投资占全社会固定资产投资的比重为49%。交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业、金融保险业保持了较快的发展速度，第三产业内部结构不断趋好。一是交通运输、仓储及邮电通信业增势强劲。2005年，宁夏交通运输、仓储及邮电通信业实现增加值66.2亿元，同比增长10.6%，占全部第三产业增加值的比重达26.3%；邮电业务不断扩大，实现邮电业务总量48.6亿元；固定和移动电话用户普及率公别达到24线/百人和31部/百人，居西部地区前列；互联网用户达到59万户，电子政务、企业信息化等稳步推进。二是批发和零售贸易餐饮业发展迅速。2005年，宁夏批发和零售贸易餐饮业实现增加值47.8亿元，同比增长11.9%，占全部第三产业增加值的比重达19%。全年实现社会消费品零售总额174.3亿元，扣除价格因素，同比增长13.1%。三是金融保险业健康发展。2005年，宁夏金融保险业完成增加值31.1亿元，同比增长9.0%；全区金融机构各项存款993.7亿元，同比增长16.8%，比年初增加139.5亿元；各项贷款余额841.7亿元，同比增长15.3%，比年初增加119.9亿元；保险业实现保费收入15.7亿元，同比增长13.9%，全年支付各项赔款及给付3.9亿元，增长18.4%。四是旅游业发展呈现良好态势，2005年宁夏旅游业发展形势良好，全年接待国内外游客突破500万人次，实现旅游总收入17.74亿元，分别比上年增长23.8%和17.3%。旅游业的快速发展，成为带动饭店、餐饮、娱乐、交通运输、零售等行业的发展重要因素之一。 总结今年来宁夏产业发展历程，虽然在上述几方面有都有所发展，但就总体而言，尚存在着四大关键性问题。一是基础设施仍相对薄弱，现有的交通等基础设施仍然不能满足以资源为主要特征的宁夏产业进一步发展壮大的需要。二是生态环境非常脆弱。实施西部大开发战略以来，在各级政府的高度重视下，宁夏的生态保护和建设虽然得到很大加强，取得了一定成效，但生态破坏依然严重，生态环境形势严峻。主要表现在生态结构趋于单一，生态服务功能下降，生态系统不稳定，生物多样性锐减，自然灾害不断加剧等方面。三是产业深加工能力薄弱。宁夏的特色产品产量大，质量高，但对宁夏经济的发展促进作用却有限，主要原因就在于宁夏的特色产品绝大部分是以初级产品的形式进入市场，缺乏深加工，附加值低，从而给宁夏带来的收入不高，同时也没有带动相关产业的发展。四是市场发育相对滞后。宁夏的市场化改革落后于东部地区，政府主导资源配置的格局尚未完全打破，市场化水平比较低，一定程度上限制了宁夏特色经济发展的因素。特色产品需要依靠市场力量来调节供给与需求，确定价格，但由于宁夏的市场化程度低，相应的特色产品市场就得不到很好的发育，这就容易导致特色产品的供需失衡、价格无序和自我竞争的发生。以上四大关键性问题，反映在具体产业发展上，表现为以下突出问题： 能源工业方面，煤炭安全投入不足，矿井安全隐患仍然存在；产品结构仍较单一，大量原煤未经加工直接外销，产业链短，高附加值产品少;煤化工发展缓慢；老矿区资源枯竭，发展受限、挖潜困难。宁东大部分井田勘探程度低，探矿及采矿权不落实，严重制约宁东煤田的开发建设；电源结构单一，现有电源主要是火电，水电比例较小，煤水结合发展坑口电站的优势还没得到充分发挥，电力外送的通道仍没有打通，风电等可再生新能源的开发步伐有待于进一步加快。 特色农产品加工方面，虽然形成了淀粉、奶制品、药材、枸杞、葡萄等若干系列，产业集群初步显现。但就总体而言，生产加工规模较小，原料基地稳定性差；产业技术含量较低，产业链较短，精深加工产品较少；产业组织的正规化、集约化程度不高，品牌形象不够鲜明。真正意义上的产业集群尚未形成，对经济的带动还不够大。 新材料产业方面，石嘴山－银川－青铜峡材料产业带还是一个雏形，材料产业的空间布局、产业链延长和配套产业的发展都有待于进一步优化组合；铝镁合金、碳基材料、PVC等的延伸加工技术开发和生产开发相对滞后，技术含量高、附加值高的拳头产品比较少。 第三产业方面，一是总量偏少，2005年宁夏第三产业增加值251.8元，在全国（除西藏外）仍处于末位，人均第三产业增加值（4254元/人）低于全国平均水平（5630元/人）24.4个百分点。二是增速趋缓，比重下降。2005年宁夏第三产业增长8.3%，增速比2003年、2004年分别低1.8个和1.2个百分点；第三产业增加值占国民经济的比重已连续三年下降，对国民经济增长的贡献不断减弱。三是房地产业下滑明显。2005年宁夏房地产业增加值同比仅增长1.0%，增幅比上年下降9个百分点，商品房销售额同比下降12.5%。商品房空置面积增大与经济适用住房、普通商品住房规模不足的问题同时存在。四是信息传输、计算机服务和软件业，科学研究和技术服务，租赁和商务服务业等现代服务业比重过低。五是第三产业区内发展不平衡问题突出。银川市第三产业增加值占全区的比重达54.5%，第三产业发展最落后的固原市，其人口占全区25.3%，而第三产业占全区的比重仅为9.2%。2005年固原市人均第三产业增加值仅为全区平均水平的35.9%。服务业主要集中在城市，农村服务业发展十分薄弱。 二、宁夏产业发展趋势分析 我们发现，宁夏产业发展已经或者正在呈现出以下发展趋势： （一）产业集群化趋势。产业集群化趋势初露端倪，宁东能源化工基地、材料产业带、银川经济技术开发区、大六盘生态经济圈等初具规模。随着“十一五”规划的实施，宁夏产业集群化趋势将日益显现。比如，能源产业方面，电力、煤炭工业得到快速发展，能源工业体系日趋完整，结构逐步趋向合理，基本形成了以煤炭、电力为主导，石油、天然气为辅助，风电等新能源为补充的能源产业格局。新材料产业方面，宁夏新材料产业已在全区工业中占有重要地位，对全区经济增长的贡献较大，而且分布比较集中，产业关联度高，产品产量增长快，发展势头强劲，外向型特征突出，大型骨干企业的竞争优势明显。特色医药产业方面，宁夏于2000年被定为“国家中药现代化科技产业（宁夏）中药材基地”。产业主攻方向明确，重点发展抗生素类化学原料药生产；产业集中化程度高，龙头骨干企业竞争优势较强；中药材种植特色化、规模化，并与生态重建活动紧密结合。先后争取国家对多维药业食品级维生素B12项目予以支持，同时区内统筹支持宁夏伊正回药中药材种植加工项目，集群趋势明显加快。 （二）高新技术产业化趋势。十五期间，我区加大企业自主创新体系建设，至2005年，有4户企业被认定为国家级企业技术中心，20户被认定为自治区级企业技术中心；组织实施了94项国家重点技术创新和重点新产品试产项目、357项自治区重点技术创新项目、415项自治区重点新产品试产项目，加快了高新技术产业化进程，新材料、生物制药等高新技术产业呈现良好的发展态势。高新技术产品产值年均增长18％，达到16.6亿元，是“十五”初期的1.93倍；高新技术出口额突破2亿美元，占全区出口总额的32％，年均增长35％，比“十五”初期提高25个百分点。“十一五”时期，围绕重点产业开发，规划启动一批高新技术项目，必将进一步加速宁夏高新技术产业化发展趋势。 （三）优势产品品牌化。钽粉、钽丝产量分别占世界产量的25％和45％，东方钽业成为国际品牌；四环素原料药占据世界市场80％的份额，宁夏药业成为知名度很高的原料药基地；子午线轮胎、电解铝、双氰胺、羊绒及制品、葡萄酒、构杞系列产品、土豆淀粉、奶制品等成为全国产量较大、质量较好、竞争力较强的特色优势产品。“圣雪绒”羊绒衫和“夏进牌”液体奶荣获“中国名牌产品”称号，枸杞、酿酒葡萄等3个产品获得国家原产地域保护。共有72个产品被评为“宁夏名牌产品”。 （四）农业产业化趋势。随着特色农产品加工业的蓬勃发展，农业产业化将有更大的发展，农业的工业化程度逐步提高，农业与市场的联系程度更加紧密。在枸杞、清真牛羊肉、牛奶、马铃薯、造纸、羊绒、发酵等七个领域取得较快发展。先后争取国家对“美利纸业林纸一体化项目”“夏进乳品14万吨液态乳项目”“农垦集团年加工180万只清真羔羊”等一批项目的支持，有力带动了农业产业化发展。 （五）资本密集型化趋势。由于宁夏产业以煤电重化工等为主的格局，导致主要建设项目投资大，建设周期较长，吸纳劳动力的能力有限。随着宁东能源化工基地建设迅速推进，资本密集化趋势将进一步明显。如何规划和布局好配套产业的发展，有效解决劳动力就业，成为今后需要深入研究的重大课题。 三、宁夏落实国家产业政策的基本做法 近年来，宁夏认真落实国家各项产业政策，在促进产业升级方面做了大量卓有成效的工作。主要做法有： （一）坚持走新型工业化道路，发展循环经济。认真落实党的十六大关于“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的精神，下大力气发展循环经济、节约型经济着眼于发展有机产业、自然友好型经济，在人与自然的相对和谐中实现产业发展。积极开展了园区层面和企业层面的循环经济试点，取得了初步成效。 （二）坚持发挥区域比较优势，积极发展优势特色产业。坚持区域比较优势原则，从资源禀赋考察出发，把煤电和煤化工产业、特色农产品加工产业、特色优势药材产业、特色旅游业、新材料等作为发展重点，初步形成了具有宁夏特色的产业格局。农业方面，围绕开发利用特色农业、优质煤炭和特色旅游三大优势资源，加快特色产业的培育。一是以农业产业化为重要组织形式，实施十大农业科技示范园区、建设十大优质农产品基地、扶持十大农业产业化龙头企业的“三个十工程”，发展壮大了枸杞、清真牛羊肉、乳品、马铃薯四大主导产业和稻麦、淡水渔业、蔬菜、牧草、玉米、葡萄六大优势特色农业产业。工业方面，重点培育宁煤集团、宁夏电力公司、青铜峡铝业集团、东方有色金属、佳通轮胎、美利纸业等30余户优势骨干企业，形成了能源、化工、新材料、特色农产品加工、机械制造等优势产业。服务业方面，形成了清真餐饮、特色旅游、商贸流通迅速发展的局面。 （三）坚持区域发展与产业发展相结合。注重将区域发展战略与产业发展战略有机结合，在改善区域发展基本条件的同时，更加突出地强调区域产业政策的制定与实施。比如，银川市有以煤电化工为主的“一号工程”、以高新技术为主的“二号工程”、及以食品为主的德胜工业园区和以医药为主的望远工业园区；石嘴山市重点发展滨河高载能工业园区；吴忠市重点发展太阳山扶贫移民开发区、青铜峡材料园区；中卫重点发展枸杞、纸业、果类加工为主的工业园区；固原重点发展以马铃薯加工为特色的扶贫试验区。特色平台建设促进了区域特色产业的形成和壮大，初步显现出特色产业与区域经济良性互动的良好局面。 （四）坚持促进产业集聚，发展产业集群。 将重点地带与区域开发和特色优势产业扶持紧密结合起来，全力推进“七大”特色园区建设工程，注重把工业园区的合理布局与各市县的区域发展战略结合，形成了各具特色的发展平台。一是强力推进宁东能源化工基地建设，培育壮大煤炭、电力和煤化工产业群，做大做强“一号工程”。二是强力推进银川（国家级）经济技术开发区建设，立足高新技术企业相对密集和机械装备企业实力较强的优势，加快培育高新技术和现代制造业产业群，做优做强“二号工程”。三是强力推进德胜工业园区建设，加快培育以清真食品为主导的轻工业产业群。四是强力推进望远工业园区建设，加快培养生物制药产业群。五是强力推进灵武羊绒工业园区建设，加快培育羊绒深加工产业群。六是强力推进宁夏新材料工业科技园建设，加快推进钽、铌、铍、铝、镁等新材料产业群。七是强力推进石嘴山河滨工业园区建设，加快优化发展高载能工业产业群。 四、加快产业发展的对策建议
自治区九届人大四次会议批准确定的“十一五”时期产业发展的重点是：积极推进新型工业化，做强以宁东为重点的能源化工产业，积极发展新材料产业，发展壮大特色农产品加工业，振兴机械装备制造业，推进传统产业的改造升级；加快发展服务业，完善综合交通运输体系，进一步发展信息产业，大力发展特色旅游业，积极发展现代流通业，规范发展房地产业，加快发展社区服务业。为了确保上述重点产业顺利发展，首先要进一步明晰各个产业的具体发展战略。总体来说，要坚持市场手段与政策扶植结合，积极吸引外来投资，促进宁夏产业的全面升级。要突出重点领域，重点发展具有地区比较优势的特色产业，重点扶持少数重点大企业的发展壮大，重点突出优势地区即沿黄河经济带的发展。 （一）要把政府引导支持宁夏产业发展放在突出位置。一是自治区政府要根据宁夏产业开发的总体规划，结合市场供求状况及宁夏各地特色资源的开发条件，安排好宁夏特色资源开发和特色产业发展的总体顺序。二是中央政府要通过转移支付和直接投资等方式增加对宁夏的资金支持力度，帮助宁夏修建必需的基础设施，为宁夏特色产业发展创造良好的环境。三是中央政府要制定一系列有利于宁夏特色产业发展的特殊政策，如吸引外部资本、技术、人才的优惠政策、有针对性的金融政策等，支持宁夏特色产业的发展。 （二）特色产业应以市场需求为导向。在市场经济条件下，宁夏要适应市场需求，由市场需求来引导宁夏开发和调整产业结构，发现和评价资源。以市场需求为导向，一要坚持适销对路的原则，适应国内外统一开放的市场，适应消费的需求，开发名优新特产品；二要坚持速度规模与质量效益并重的原则；三要坚持以销促产原则，以区内外市场建设为中心，以小城镇建设为载体，以中介服务组织为纽带，加快市场培育和开发。 （三）进一步调整产业结构是宁夏产业发展的出发点和着力点。合理优化的产业结构是特色产业的基本构架，宁夏要发展特色产业，必须调整和提升产业结构。宁夏应该抓住宁夏大开发的历史机遇，立足于充分发挥资源等方面的比较优势，依靠科技进步，调整优化产业结构，尽可能的将宁夏的比较优势转化为经济优势。宁夏许多资源与东部相比都具有比较优势，这就要求宁夏能抓住最具优势的产业，而放弃比较优势不是很明显的产业，进而优化宁夏的产业结构，促进宁夏特色产业的发展。发展特色产业，在本质上应是更充分展示宁夏特定生态环境及资源配置的内涵，遵循其要求，发展特色产业本身便应当是可持续的。发展宁夏特色产业，必须以可持续开发为目标，采取保护与开发利用同步进行的原则，要在充分利用这些资源，对其进行合理开采，发挥宁夏资源优势的同时，注意保护生态环境，做到经济、社会与自然协调发展，避免出现环境恶化的情况，以免给宁夏未来发展带来损失。 （四）培养产业集群发挥后发优势是宁夏产业发展的关键。发展宁夏特色产业，要坚持依靠科技进步，重视加强科学技术的应用和推广，提高科技成果的转化率，不断增加工农业生产中的科技含量，增强特色产品的深加工能力，提高产品的附加值，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。宁夏要发展，必须提高资源的深加工系数，增强产业竞争力。为此，应建立健全科技管理、示范、培训、推广服务体系，加快新产品的开发、培育和推广，形成具有地方特色的名优产品，加快实施名牌带动战略。在发展比较优势工业方面，一定要引进先进的技术和管理手段，改造传统产业，提高科技成果在经济增长中的比重，创建更多的科技先导型和示范型实体，形成新的经济优势，培育形成产业群落。产业集群不仅仅降低交易成本、提高效率，而且改进激励方式，创造出信息、专业化制度、名声等集体财富。能够改善创新的条件，加速生产率的成长，也有利于新企业的形成。一要注重产业内部互助，促进新观念、新战略、新技巧快速扩散，激发产业的升级效益，不断强化产业集群内的关联作用，从而带来新的竞争观念、新机会、新智慧的组合；二要着力促进产业集中，推动产业集群各企业克服惯性与僵化，鼓励竞争，进而推动产业升级；三要通过集中招商和组织推销会等形式，扩大产业知名度；四要着眼于形成规模优势，不断提升宁夏产业的整体竞争力。
