爱华网[搜狐新闻] 国务院批评内蒙古违规建电站 责成区主席作检查
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[中新网8月16日电据中国政府网消息，国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理。]
这里有俩个关键词“违规建设”、“和发生的重大施工事故”，事故是起因，放在后面，大概没有“违规建设”，事故也不会这么兴师动众，在传递一个什么信号。
[会议听取了发展改革委、监察部对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故调查情况的汇报。内蒙古新丰电厂建设规模为2台30万千瓦燃煤机组，工程总投资28.88亿元，2004年4月违规开工建设，2005年7月8日因抢进度、违规施工造成汽轮机主厂房球形网架坍塌，导致6人死亡，8人受伤。现已查明，该项目在建设过程中，当地政府有关部门和企业存在越权审批、违规批准征地、虚假申报、突击建设、违反招投标程序等严重问题，尤其是在国家有关部门将其确定为违规项目、明令停工后，电站建设施工仍未得到制止，是一起典型的漠视法纪、顶风违规并造成严重后果、影响极坏的事件。]
这里对于违规做出来了详细说明：“越权审批、违规批准征地、虚假申报、突击建设、违反招投标程序等严重问题“，项目在越权审批、土地是违规征用的。后面这一段就很有很强烈的警告的意思” 尤其是在国家有关部门将其确定为违规项目、明令停工后，电站建设施工仍未得到制止，是一起典型的漠视法纪、顶风违规并造成严重后果、影响极坏的事件“。在房地产调控时期，里面很明显在传递一个信号，对于土地的使用，在出台了一系列政策，特别是土地转让金的中央、地方三七开的分成方案，可以看出国家对于土地这个调控目标的把握，没有因为房地产商与公众的吵闹而迷失方向。国土资源部今年通过对2004年9月以来的用地进行检查发现，近期土地违法面广量大，一些城市的违法用地甚至达90％以上，房价高企，百姓不满，来自于土地的价格刚性是其主要的原因，在地方政府的政绩冲动下，地方政府已经成为投资过热、房价高企的主要原因（详细请见本人《地方政府政绩冲动“垄断”住房需求》），地方政府用地的黑箱操作，也成为贪污受贿的最大温床，中央出重拳整治房地产市场中的官商勾结问题。官商勾结被认为是导致房价非理性上涨的重要原因之一，也是导致‘国八条’夭折的重要因素。要想使‘国六条’取得效果，就必须打击官商勾结。事实上，中央对官商勾结对抗中央调控政策的恶劣做法已经忍无可忍，最近接连查处原北京市副市长刘志华、原天津市人民检察院检察长李宝金、原安徽省副省长何闽旭，原湖南省郴州市委书记李大伦等，49个厅局级干部因为土地“落马”，表明了中央打击官商勾结的坚定决心。现在各地方政府对于国六条的实施细则颇具玩味，在内蒙古被警告后，不知道会有所悄然的变化？
[为了严肃法纪、政纪，维护国家和人民利益，会议同意对直接责任人员作出严肃处理，其中给予党纪、政纪处分7人，移交司法机关处理2人，并责成对项目违规建设负有领导责任的内蒙古自治区人民政府主席杨晶，副主席岳福洪、赵双连向国务院作出书面检查。内蒙古自治区人民政府对国家电力体制改革和宏观调控的决策执行不力，全区违规建设电站规模高达860万千瓦，问题十分严重。会议决定，对内蒙古自治区人民政府予以通报批评，所有违规电站项目一律停止建设，认真进行整顿。会议强调，各地区、各部门都要从这起事件中吸取教训，引以为戒。要牢固对立和全面落实科学发展观，切实增强全局观念，认真贯彻中央各项宏观调控政策措施，坚决维护中央宏观调控的权威性，加强纪律，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止并造成严重后果的行为，要严肃追究责任。]
80年代开始的地方财政包干体制，刺激了一部分地区的干劲，带来了区域经济的高速发展，但是相应出现地方政府政绩冲动所带来的土地黑幕、难以配合国家宏观经济管理调控、发展过热等问题，是不是到了要开始重新评估“地方财政包干体制”的时候，如何用激励同时还有约束来重新审视我们的这个制度设计。
