深圳房地产新政 地产新政的三个维度



自去年以来,国务院及国家各部委均针对房价上涨过快的问题,出台了相关的调控政策。去年颁布的“国八条”、今年颁布的“国六条”、“国九条”等等,都显示出了政府的决心和信心,而且从颁布的措施来看,调控的力度确实一次比一次强。然而,尽管调控措施不断,却仍然不能从根本上抑制房价的持续上涨,甚至有越调控越高的趋势。

在地方政府及开发商的联合鼓噪下,房地产业曾一度被夸大为中国国民经济的支柱性产业,是国民经济的命脉。这显然是过于夸大了地产业的经济功能。然而,地产业对中国经济的“要挟”却是不可低估的。

 深圳房地产新政 地产新政的三个维度

中央政府这几年来多次进行地产宏观调控,也表明地产进入了利益博弈时代,关于地产的利益博弈主要表现在政府、地产商、购房者及银行之间,这四大群体之间的利益博弈,共同影响着房地产的盛衰兴亡及地产价格的涨跌。地方政府如果继续垄断土地要素,那么势必会导致土地供应紧张,土地供应紧张必然会导致土地价格畸高,土地价格畸高,再加上开发商囤积居奇,必然会导致地产商必须要把大量的资金砸进去,用于购买囤积土地,这样,银行的资金供应相应紧张,银行资金紧张,国家就必然会通过采取一系列货币政策和财政政策来进行宏观调控,比如央行今年实施加息政策,加息必然导致人民币贬值,从而最终影响到国内消费。这个过程是由地产业波及到了金融业及消费领域。中央政府虽然今年来宏观调控措施不断,但是,从整个政策的措施及实施效果来看,效果并不明显,不但不明显,反而给人以名大于实之嫌。“国六条”目的为了抑制房价,但是实际上并没有真正抑制房价,政府通过鼓动开发商修建大量的经济适用房来满足普通百姓的住房需求,但是,明眼人一看就知道,所谓的经济适用房,其实对于广大买不起房的老百姓来说,根本就不使用,而只适用于部分中产阶层,这是从购房者角度来说的;再从开发商角度说,建经济适用房,恰好可以被当作一个口号,大量囤积土地,甚至形成恶性竞争,如此一来,不但不能降低房价,反而还可能会扰乱地产价格,使房价继续看涨。“国六条”中有一条是严格控制土地批租制度,加强地产业的市场准入制度。这一条表面看是为了打击地产商,而实际上是为了切断地方政府在地产业领域的利益瓜葛,从而增加中央政府的财政收入。这又是中央政府与地方政府之间的博弈。

抑制房价最为根本的是如何才能让房价下跌得让广大老百姓买得起房,如果房价只下跌百分之几,那么对于广大老百姓来说,仍然于事无补。按照易宪容的说法,即只有北京的房价下降30%、上海的房价下降50%,才能让广大老百姓基本买得起房,但是,事实上可能吗?别说下降30%,就即便是下降5%也极为困难。主要是因为利益集团的集中反对,导致政策实施的阻力太大,此次“国六条”一经出台,立马就遭到了地产商的联合反对,致使地产商联名上书六部委,使国家政策的执行举步维艰。在庞大的利益集团面前,国家的政策不是胎死腹中,就是走向变异。所以,在我看来,地产商不是要挟中国经济,而是要挟政府的宏观政策。在这场利益博弈中,无论是中央政府也好、地方政府也好、地产商也好、银行也好,几乎都有话语权,唯独购房的普通老百姓没有话语权。他们在博弈中完全处于弱势地位。

有的人大骂地产商没有道德,其实,这种谩骂不但不公平,而且毫无实际意义。逐利是商人的本性,任志强说的“只为富人盖房子”,从企业家角度说,本身是没有错的,最多就是对其进行道德谴责而异。因为如果任志强说为穷人盖房子,那么,穷人就真的能买得起房吗?所以,问题的关键不在于谴责地产商的逐利行为,而在于我们的政府和社会究竟要通过什么方式来改变房地产业的宏观环境。

很显然,运用金融手段、财政手段及税收手段进行地产调控,仍然只是小修小补,最为根本的,还是要从制度改革的角度、土地改革的角度及经济改革的角度进行治理。我将其归纳为地产新政的三个维度:第一个维度是政治改革的维度。政治改革是一切经济改革的前提。现有的地产发展模式,从根本上说是由于当今中国的政治权力运作模式决定的。中国经济是一个权力与市场相结合的经济模式,即权力经济,而房地产就是权力经济的衍生物,所以,房价的畸高,看似是由市场所导致的,而实则是由不规则的权力运作所导致的。政治体制不改革,权力经济的模式就难以消除,地产问题也就无法得以根本解决。第二个维度是土地制度改革的维度。土地制度改革主要是实行土地私有化和市场化改革。土地私有化改革主要是针对农村土地,因为只有实行了土地制度的私有化和市场化改革,农村才不会有那么多贫困人口,城市也才不会有那么多农民工和穷人,穷人少了,那么,所谓的住房问题也就迎刃而解了。第三个维度是发展模式改革的维度。我国现有的经济发展模式是由追求单一的经济增长所主导的发展模式,这种发展模式无疑在很大程度上形成了地方政府与开发商互为利益群体的利益链条,如果从根本上改变了这种单一的追求经济增长的发展模式,切断地方政府与开发商之间的利益链条,那么,也就不会形成那种价格畸高的地产发展模式了。

另外一个是消除垄断。住房需求和其他需求不一样,住房需求是生活必需品消费。汽车你可以买,也可以不买,有钱就可以买,没钱则可以不买,而住房则不同,无论你有钱还是没钱,都必须消费。这是作为一个正常人的最基本消费。正是因为如此,地产业才成为当今中国最有市场的暴利行业,也成为垄断行业。按照国际惯例,国际上通行的地产利润一般都在5%左右,而中国的地产利润则超过了20%,显然是属于暴利行业。问题的关键不在于如何消除这些垄断行业,而在于如何消除这些行业的垄断性。

  

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