中国wto谈判 WTO诉讼,中国应边打边谈



最近中国在WTO被美欧告了一状,理由是中国汽车零部件关税上造成了对美欧的歧视。事情的起因是这样的:

中国自去年4月1日推出有关零部件进口的新规定。根据规定,如果进口零部件的价格总和达到整辆汽车总价格的60%及以上,将按照整车进口征税。零部件的进口关税在10%左右,而整车进口的关税在28%左右。

由于这项政策打击了那些所谓的假国产,鼓励中国的汽车生产商在组装汽车时使用国产零部件,同时也刺激零部件生产商将生产基地迁至中国。所以美欧厂商就很不情愿了。即使中国在前期的磋商阶段主动让步,将原定于自2006年7月1日起实施的新规定推迟到2008年7月1日实施,美欧依然认为让步太小,难以满足他们的胃口,现在终于决定提交WTO了,这也是他们一贯采取的施压措施。

不要自欺欺人

对于这种诉讼刚一宣布,国内的WTO专家们立即充当了解说员,详细解释WTO机制的运作过程,并安慰大家要保持乐观,认为这种诉讼一般要耗时一年半到两年,即使通过了对中国不利的决议,但由于不具法律效力,所以最终还只能回到双边谈判的程序上来。也许过了一年半载,事情的发展完全改观了也不一定。

虽然他们解说的头头有道,比我辈孤陋寡闻之辈要博学得多,但我却并那么乐观。因为所有的权利都是靠人去争取的,但从目前的政府谈判水平来看,从以往欧美抗议后的中国接招来看,似乎除了妥协退让,没有其他的结果。区别的仅是退让的幅度大小而已。比如中国的无线安全标准WAPI,早在2003年5月12日发布了,并定于2004年6月1日起实施。但一遇到欧美利益集团的游说和施压,最后只能以所谓的无限期推迟的妥协了事。这几年又以为依靠产业的力量,在国家意志薄弱的情况,期望通过所谓国际标准来实现,熟料那些标准组织不过就是跨国集团的利益俱乐部罢了。

而且以中国一向是国际组织的乖孩子的角色,如果WTO通过了美欧的决议,中国会有不执行的可能,那时美欧的压力已经变成国际压力了,中国连美欧压力都一触即溃,难道还奢望他们会有胆面对国际压力。

所以,从目前的情势来看,我们很难对这一轮诉讼保持乐观。一则政府早在第一轮磋商中即主动让步,从气势上已输了一筹,至少你自己认为也有理亏之处,不敢硬起来。二则他们将官司打到WTO了,期望中国政府不执行WTO决议那无疑是做梦,这不符合中国政府的一贯作风,中国政府很爱面子的,最喜欢听的是别人说中国政府完美的执行了世贸决议。殊不知,执行世贸决议更多的是给别人带来利益,别人夸几句,对自己来说是口惠而实不至。

应以守为攻

我建议政府为了改变当前劣势,应以守为攻,先礼后兵。

既然我们政府之前已经妥协退让了,是你自己胃口大,不满足,不知趣,那么我们现在采取进攻的姿态已经是先礼后兵了。已经给了你机会,但你却不懂得珍惜,现在还点颜色有何不可。老虎不发威,你以为中国是病猫,好欺负哦。

 中国wto谈判 WTO诉讼,中国应边打边谈

另外,与其坐等一年后如果通过了美欧决议,然后再去选择是执行还是不执行,或者跟美欧打一场一年半的官司来解决,还不如用毛主席对蒋介石的重庆谈判方式,打打谈谈,总不能一直被动挨打啊!

那么怎样以守为攻呢?

那就是将零部件税收政策推迟的让步干脆放弃,从现在起立即开始按该政策征税。

你美欧不是嫌让步太少,要诉讼,要谈判吗?那好,从现在起我就开始实行,谈判也好,诉讼也好,咱们推倒重来,但是这段时间的利益受损,你们就忍个一年半载吧,等诉讼完了再按新政策执行不迟。

也许等过了一年半载,我国觉得国内的汽车零部件已经发展起来了,再也用不着这项政策了,也许我自己就主动放弃了,永不执行也不一定。这与单纯的等待一年半载,看最后的结果如何再选择是否执行,或者诉讼一年半载,而没有任何强硬措施不同。

这一政策的执行会产生两个效果:一是美欧不得不考虑短期利益与长期利益的关系,如果为了不确定的长期利益,而放弃了已经抓在手中的短期利益,那会损失多少;二是这可以作为一种谈判策略,给美欧以心理压力,让他知道中国政府也有立即执行的牌可打。谈判、诉讼本来就是一手软一手硬,如果只有软没有硬,那还叫什么谈判,那干脆叫投降好了。

而且立即执行的好处是给中国多了一张让步的牌,美欧就是因为觉得中国的让步太小,所以才继续以诉讼来施压的,那么他们期望的肯定是在现在的基础上还有更进一步的让步,否则官司就白打了。如果中国立即执行这项政策,至少可以增加两张牌,一是将原来的谈判结果推动重来,也就是以前的让步不算了,那个让步要重新谈起,消耗他们的谈判时间,拖延谈判进程,否则如果在以前的谈判基础上谈,那么中国就必然少了一张牌;第二张牌是该政策要不要现在了解执行,如果谈的好,可以按原定计划推迟执行,如果谈不好,那就先执行了再说,夺回了谈判的部分主动权。

所以先立即执行这项政策对中国是非常有利的,不管是实际上的经济利益和产业利益,还是应对WTO诉讼都是有帮助的,既然如此何不把这张本已经丢弃的牌立即捡起来,重新再用呢?

  

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