模仿 借鉴 与创新 澳、印、马创新体系借鉴

 模仿 借鉴 与创新 澳、印、马创新体系借鉴


    澳洲和亚洲其他国家(除日本、韩国)也有一些颇具特色的培育创新的做法。虽然没有在各个层面上取得全局性进展,但在具体行业上都获得了不小成就。如印度在软件领域的成绩,马来西亚作为东南亚小国,将课税用来补贴一些国家重点创新发展领域,以及澳大利亚对创新活动的鼓励政策都值得借鉴。

 

印度

印度主要是大力扶持大学和其他科研、科学和工程研究所的科学研究活动;吸引年轻有为的学者投身于科技事业。建设和支持高级研究中心,使特定领域的研究工作达到国际最高水平。特别是重点加强软件园区的建设,20世纪80年代后期,印度政府根据现代信息技术发展的趋势,制定了重点开发计算机软件的长远战略,并于1991年6月首先在印度著名的科技中心——班加罗尔建立了全国第一个计算机软件技术园区。十多年来,随着世界科技日新月异的发展,以计算机软件为主的信息技术产业在印度以强劲的增长势头迅猛发展。为了进一步发展计算机软件业,印度政府又将软件技术园区由南向北推进,形成全国的软件技术网络。在班加罗尔的带动下,马德拉斯、海得拉巴等南部城市的高科技工业园区接踵而起,同班加罗尔交相辉映,成为印度南部著名的计算机软件业“金三角”。目前,印度软件技术园区的出口额占印度计算机软件总出口额的68%,一些软件业相对落后的地区也正在计划建立软件技术园区。

 

世界银行最近进行的调查评估显示,印度软件出口的规模、质量和成本等综合指数均名列世界第一。据印度全国软件服务公司协会公布的统计资料,从1992到1999年,印度软件出口以年均60%的速度强劲增长。印度1992/2000财政年度的软件出口额为40.5亿美元,占印度当年度出口总额的10.5%,到2003年增至23%左右。

依靠创新和外部机遇,印度的班加罗尔地区短短几年从10万人的小镇发展成为拥有百万人口的特大城市,且带动了整个印度信息技术产业快速发展,被誉为第三世界国家以高新技术形成后发优势的典范。它的成功取决于准确、科学、面向长远发展的城市定位;产业定位为出口导向型,视质量为生命,在管理上不断追求与国际化接轨,争相建立严格质量控制体系;十分重视人才培养,实施了一系列促进人力资源开发的计划。

 

为了鼓励投资,印度政府对进入高科技园区的海内外公司实行了一系列优惠政策,免除进出口软件的双重赋税,放宽中小企业引进计算机技术的限制,允许外商控股75%~100%,全部产品用于出口的软件商可免征所得税等。上述优惠政策大大刺激了国内外投资。世界上许多著名的信息产业公司,如微软、英特尔、苹果、国际商用机器公司、西门子、惠普、康柏、摩托罗拉、奥瑞克公司、太阳公司、得克萨斯仪器公司等都在印度设有研制中心和生产基地。一些公司甚至已经把它们在全球一半以上的软件研究和开发项目转移到印度进行。如今,班加罗尔已成为印度软件之都,吸引了海内外400多家著名信息技术产业公司,被誉为世界十大硅谷之一。

印度为小企业保留821种商品独家生产权,在商品物价和收购方面也给小企业提供优惠和便利条件。印度政府采购规定在政府安全、军事、国防等政府部门必须采用国产软件,使得印度成为世界上第二大软件出口国。

 

澳大利亚

 

政府规定,企业投资于技术创新,获得50%以上的资助,对高技术(生物技术、信息技术、新材料和电讯技术)的资助达90%。澳大利亚政府制定了积极的税收政策。如企业如果投资于技术创新,可以享受150%的减税优惠。大大调动了企业对创新投资的积极性。

 

为了推动企业与科研机构合作开发,80年代以来,政府压缩了联邦科学与工业研究组织(CSIRO)的预算拨款,要求逐步增加自筹资金,推动科研机构与企业的横向联合,发挥科研机构的骨干作用。为了确保这项意图的实现,政府还修改了有关法令,扩大政政府科研机构的职能范畴,鼓励科研机构推广和运用新的研究成果。

 

澳大利亚通过各项计划刺激技术创新,比如,补偿计划。澳的高技术产业一般都与外国公司有联系,外国公司在澳的工业投资偏重于普通制造业的零部件生产,政府补偿计划规定,凡因购买设备与外国大公司签订大额合同(合同额超过250万澳元)者,上市公司要将30%的资金用于购买澳的相关产品或用于转让高技术和培训人员。后来政府又对补偿计划进行调整,将其重点改为支持高技术产品参与国际竞争,促进制造业生产技术现代化和国防工业的发展。再如工业发展援助计划和合作开发计划。前者是要求政府有关机构帮助中小企业发挥优势,增强活力,为企业提供信息咨询服务,帮助企业评估发展目标、预测行情,等等。后者则旨在吸引外国公司在澳投资,开发新产品、新工艺,以提高企业产品在国际市场上的竞争能力。

 

澳大利亚知识产权局为中小企业每年免费散发知识产权的资料,包括专利、实用技术、商标和图稿、工业技术等的申请程序指南;每年编辑几十个企业家和投资者在应用知识产权系统方面的成功案例,在网站、多媒体以及杂志上发表;组织企业顾问(如会计师、法律顾问、沟通顾问)向中小企业提供服务;定期举行中小企业研讨会,由专业人员讲演。

 

马来西亚

 

马来西亚针对特定部门技术需求的一种方式来征收产业税。对橡胶、棕榈油和木材征税,用税款分别资助橡胶研究所、棕榈油研究所和林业研究所。对发电企业的营业额收税,以资助全国农村电气化和可再生能源开发。马来西亚还成立了建筑业发展委员会(CIDB)。对CIDB的资助来自对每一项建筑合同的强制性课税,将税收用于提高能力和促进建筑材料和技术的创新。

 

马来西亚政府在1995年启动了多媒体超级走廊(MSC)项目,作为加强信息和通信技术部门科技基础工作的一部分。MSC这一马来西亚的新型管理资产,位于吉隆坡和普特拉贾亚之间的走廊地带,其规模已经发展到能容纳信息技术行业的公司集群。马来西亚政府把发展基础设施视为其科技与创新政策的一个重要部分。

   

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