纳税人的权利与义务 分配改革系列谈——007、从“吃空晌”现象看纳税人的权利



“吃空晌”,通常是抝长期不上班,却足额领取工资,停薪留职后仍继续领取薪水,甚至有人已经亡故多年却还有家属为其“代领”工资,凡此种种,社会上称之为“吃空饷”。近年来,关于吃空晌的现象,媒体上披露了不少,最近披露的一起是关于重庆的,据《人民日报》7月17日日消息,自去年底以来,重庆市一共清查出了2652名在编不在岗却继续领取工资的公务员和事业编制人员。四川省从去年8月到今年1月就查出高达3.7万多人,每年冒领经费达6400多万元!(人民网2月13日消息),还有江西于都县,一年共清查出462名在编不在岗、工资照常领的干部,虚报冒领财政工资达360多万元;湖南道县查出吃财政“空饷”者283人,追缴冒领财政资金近200万元;河南省沈丘县北杨集乡财政所原所长高国昌与其弟高国常一起,先后使其家十余人吃上财政“空饷”……

 

这些现象之所以产生并存在,其背后都离不开一个“权”字,要么是手中直接掌握实权者,要么就是与权力掌握者有着千丝万缕的联系者,因为手中有这种权利,不用白不用,甚至用了也白用,因为被查出的可能性并不大,就是查出,受到的处罚也多是清退或者清偿,对当事人课之以刑罚的并不多,这从经济学上看,因为其收益与可能付出的成本相比,收益远远大于成本,因此,就成了一种顽症。其实质就是一种腐败——公权私用。然而,如果我们从深处看,我们不难发现,在我国公民权利与义务之不对称,就我国税法论,对公民的纳税义务规定多,甚至也“从娃娃抓起”,然而,所有这些宣传,谈论的也多是甚至只是义务而没有谈到权利!事实上,这也成为中国公款消费居高不下的根本原因之一,公车加上公款吃喝加上公款旅游,记得有一种判断是比我国的国防费用还高!因此,要杜绝这类呼空晌现象,关键还在提高纳税人的权利,花纳税人的钱的党和政府各个部门,都应该让纳税人监督!似乎西方国家有一个理念是人们普遍地认为,一个人有两件事是避免不了的——一是死,一是纳税,我想,这与他们社会机制的另一方面,政府相关部门无法乱花纳税人的钱有关!

 纳税人的权利与义务 分配改革系列谈——007、从“吃空晌”现象看纳税人的权利

  回到重庆吃空晌现象的处理上,目前,重庆市已对“吃空饷”的干部进行了惩处。在查处的2652人中,96人被辞退,131人停发工资,331人办理了辞职、停薪离职手续,剩下的人员也正在办理相关手续,对于被“吃空饷”“吃掉”的那部分钱物,涉及人员也已悉数退还。但愿从重庆开始,也来一个全国性的整肃吃空晌现象的风暴——进而亡羊补牢,借鉴西方文明制度中有相关机制,比如说,我们税法宣传上多说西方国家公民普遍认同的理念是,一个人有两样东西是不可避免的,一是纳税,一是死亡。然而,我们往往忽视了,西方纳税人的权利,他们对政府花出的第一分钱,都能够监督并且都有条件监督,而我们呢?每年公车消费、公款吃喝、公款旅游这三项是多少?有一个判断是比国防费用还要高!而可怕的是,我们国家税法教育从娃娃抓起,但也只是讲义务。同样,我们中学政治教科书中说社会主义国家的税收特征——是取之于民用之于民。因此,我们宣传上要改变改变,要真正务实!这也是对人民负责的表现之一。

  

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