爱华网汽车质量管理争议案的背景
ISO/TS16949的背景和动态
北京市邦道律师事务所事务所律师高宏道
世界上主要的汽车制造商及协会为了协调国际汽车质量系统规范，于1996年成立了“国际汽车工作组”International Automotive Task Force (IATF)。参加IATF的有国际标准化组织质量管理与质量保证技术委员会(ISO/TC176)、意大利汽车工业协会(ANFIA)，法国汽车制造商委员会(CCFA)和汽车装备工业联盟(FIEV)、德国汽车工业协会(VDA)、汽车制造商如宝马(BMW)、克莱斯勒(Daimler Chrysler)、菲亚特(Fiat)、福特(Ford)、通用(General Motors)、雷诺(Renault)和大众(Voldswagen)等。
IATF对3个欧洲规范VDA6.1(德国)，VSQ(意大利)，EAQF(法国)和QS-9000(北美)进行了协调，在和ISO9001：2000版标准结合的基础上，在ISO/TC176的的认可下，制定出了ISO/TS16949:2002这个规范。
2002年3月1日，ISO与IATF公布了国际汽车质量的技术规范ISO/TS16949:2002。这个技术规范适用于整个汽车产业生产零部件与服务件的供应链，包括整车厂。
供应厂商如没有得到 ISO/TS16949的认证，也将意味着失去作为 一个供应商的资格。
目前，法国雪铁龙(Citroen)，标志(Peugeot)，雷诺(Renault)和日本日产(Nissan)汽车制造商已强制要求其供应商通过ISO/TS16949的认证。
在2006年底之前，新建立的公司或以前没有经过体系认证的公司以及全球现有的22,000个已经QS9000注册的公司也要转换成ISO/TS16949注册。
为切实可行，有效地贯彻ISO/TS16949规范，IATF在全球建立了5个地区性的“国际汽车监督署”Internation Automotive Oversight Bureau（IAOB)。这5个监督署采用相同的程序方法来监督规范的管理，操作和实施。
负责亚太 地区的汽车监督署IAOB位于美国密歇根州南费尔德市。只有与其签约的认证机构才可以颁发受IATF承认的ISO/TS16949证书。现在汽车监督署已经在全球批准了48个认证机构。到目前为此，IATF已在全球通过认证机构颁发了大约1700张ISO/TS16949证书，大部分获证公司分布在欧洲和北美洲地区。
ISO/TS16949是国际汽车行业的技术规范，是基于ISO9001的基础，加进了汽车行业的技术规范。此规范完全和ISO9000:2000保持一致，但更着重于缺陷防范、减少在汽车零部件供应链中容易产生的质量波动和浪费。此规范只适用于汽车整车厂和其直接的零备件制造商。这些厂家必须是直接与生产汽车有关的，能开展加工制造活动，并通过这种活动使产品能够增值。对所认证的公司厂家资格，有着严格的限定。那些只具备支持功能的单位，如设计中心，公司总部和配送中心等，不能独立获得ISO/TS16949：2002的认证。对那些为整车厂家或汽车零备件厂家制造设备和工具的厂家，也不能获得ISO/TS16949：2002的认证。因此，ISO/TS16949:2002的实施，对各大汽车公司和他们的零备件制造供应商将有直接的影响。
ISO/TS16949特别注重厂家的完成品及实现这个完成品的质量系统能力。它认为这是整个制造过程活动的基础。另一个特点是，它特别注重一个机构的质量管理系统的有效性。
ISO/TS16949：2002的审核，由从单一的要素的审核转变成一个过程的审核。一个过程的审核将把重点放在以用户为中心。它是根据用户的要求来评估厂家的活动，围绕用户的满意度来衡量厂家的表现。ISO/TS16949：2002包含了ISO9001：2000的所有内容，所以获得ISO/TS16949：2000的认证，也标志着符合ISO9001：2000标准。
从上述的内容可以知道，这个标准的贯彻执行，需要一些准确了解标准的人。这些人，要经过统一严格的培训。经过培训的人员，可以拿到内审员、审核员的资质。培训，就需要有专门的培训机构。究竟哪些机构可以进行培训，这就涉及到国内法和国际条约的关系问题了。
本案的争议，就发生在资质、资格方面。美国公司认为中国北京的公司在两个方面侵权；中国北京的公司否认对自己的全部指控。
具体的争议情况和我对案件的分析，将在适当的时候再加叙述。
高宏道律师
二〇〇七年三月一日
