中国城市贫困人口 中国的城市贫困被严重低估



 

表象和真实常常都被认为是事实,有时表现与真实是趋于一致的,但是有时候表象与真实相去甚远。两年前我35岁,看上去却跟53

似的,至今没有改变。个人的事情被误解并不可怕,可怕的是对今日中国群体性的问题估计不足。其中,城市贫困问题就是一个很好的例子。

长期以来,我们认为城里人的日子比农村好过,因此除了少数传统“三无”对象以外,城市里根本不存在贫困问题。随着社会主义市场经济体制的建立,下岗职工问题日渐突出,中国政府经过8年的探索,推出了城镇最低生活保障制度,这是一个伟大的进步。但是令人遗憾的是,这似乎只是一条装饰线,并没有真正完全起到保护弱者的作用。

据民政部2000年9月份提供给国务院“完善社会保障体系”会议的背景材料,2000年6月份实际处于城镇低保线以下的人口是1382万,而当时领取城镇低保费的只有303万人。为什么会出现这样大的差异?民政部的解释是有多少钱办多少事。

我在调查时发现有以下几种情形:

1. 一些城市规定凡是处于劳动年龄以内的人(男,16-60;女16-55),没有工作的一律视为获得最低工资;

2. 一些城市规定凡是发不出工资或者没有领到下岗职工生活费的,一律认为是单位对个人的负债,视同已经领取;

3. 有的地方规定,凡是女同志带有金首饰的家庭,不在发放最低生活费用考虑之列;

4. 有的地方规定,凡是家里有电视、电冰箱等电器的家庭,不在发放最低生活费用考虑之列;

5. 有的地方规定,凡是家委会反映经常吃荤的家庭,不在发放最低生活费用考虑之列;

6. 中央企业的职工家庭,地方政府不管;

7. 集体企业职工家庭很难纳入低保范围;

8. 县城关镇以外的家庭不管;

这都是比较普遍的情形,实际的条条框框比这还多得多,有的地方人们称之为“12不准”,“16不准”。 城镇低保线在实际执行时控制得非常严格,从而把许多应该救助,而政府无力救助的对象排斥在城镇低保线以外。

中国城市的贫困问题被严重低估的另外一个原因,就是贫困线定得偏低,不能满足贫困家庭发展的需要,使得贫困家庭很难通过自己的努力重新回归主流社会。

贫困人口到底有多少?美国大约有4200万人。中国城镇贫困人口的低线是1382万人,那么高线是多少?

 中国城市贫困人口 中国的城市贫困被严重低估
1992年全国总工会通过对5万名职工的调查,得出全国贫困职工家庭人口数超过2000万人。1994年中国人民大学社会调查中心根据他们的有关调查推算,中国城镇居民有近5000万贫困人口(洪大用, 1997)。

如果不以户口为标准,而以实际生活区域为标准,这个数字还要更大一些。截至2000年底,城镇低保覆盖面虽然为

100%。但是实际救助对象只有320万人,仅占到城镇总人口的0、8%,这个救助面显然太窄。美国近10年来,每年享受贫困线救助的人相当于总人口的14.5%,印度救助的人口为6%,根据中国作为发展中国家的具体国情,享受城镇最低生活线资助的城镇人口比例不应低于6%(绝对数2400-3000万人)。尽管实现这个目标很困难,但是我们必须为此努力。目标已经锁定,那么今后我们该做些什么呢?

1、 政府要对人民群众高度负责。

江泽民总书记关于“三个代表”( 始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。)的重要论述中,强调我们党要始终代表最广大人民的根本利益。社会救助问题与人民群众的利益息息相关。认真贯彻这一重要思想,要求我们必须把城镇最低生活保障保障工作做好、做实。各级党委和政府一定要提高认识,更新观念,加强领导,把完善城镇最低生活保障制度,营造稳定的社会环境,作为义不容辞的重要职责,作为干部联系人民群众感情的纽带。

现在,一些地方搞最低生活保障没有钱,却耗费大量资金上项目、铺摊子,搞重复建设,这种做法是十分错误的,必须坚决予以纠正。我们要充分发挥自己的政治优势,深入细致地做好思想政治工作,积极化解可能出现的各种矛盾和问题。

2、 正视贫困。

贫困作为一种社会现象以不同形式和程度普遍存在于世界各国。一般认为,贫困既有绝对贫困,也有相对贫困。绝对贫困是“泛指基本生活没有保证,温饱没有解决,简单再生产不能维持或难以维持。”;而相对贫困则是指“温饱基本解决,简单再生产能够维持,但低于社会公认的基本生活水平,缺乏扩大再生产的能力或能力很弱”。1993年汤森教授在绝对贫困和相对贫困之间,又划分出一个“基本贫困”,即绝对贫困指不能维持生存,基本贫困指不能满足基本需要,相对贫困则为相对遗缺。

世界在发展,人们对于贫困的认识和态度也在发展。适度贫困的存在不是社会的耻辱,不能够正视贫困,从而掩盖贫困,结果导致忽视贫困,才是最可耻的。我个人认为在社会主义初级阶段从根本上完全消灭贫困是不可能的,因为生产力决定生产关系。正视贫困,进一步充分认识不仅绝对贫困需要救助,基本贫困和相对贫困也需要救助很有必要。现在很多政策的出台有利于富人,比如交通规则的修改,但是对穷人不能忽视,也不应该忽视,只有从两个方面把富人和穷人的需求都满足好了,这个社会才能够安宁。

  

爱华网本文地址 » http://www.413yy.cn/a/9101032201/383634.html

更多阅读

中国的越战片-被遗忘的战争记录 被遗忘的战争

中越战争是唯一一场在我出生后由中国军队参与的局部战争,童年和少年时代看过不少相关电影,如《铁甲008》,《高山下的花环》,《雷场相思树》,《闪电行动》等,还聆听了不少战斗英雄的相关报告,这一切都给我留下了深刻的印象。《高山下的花环

中国人口政策的过去、现在与未来 中国未来人口发展趋势

作者:本刊编辑部主题类号:C5/人口学与计划生育 【 文献号 】1-719【原文出处】人口研究【原刊地名】京【原刊期号】200004【原刊页号】23~34【分 类 号】C5【分 类 名】人口学与计划生育【复印期号】200006【 标 题 】中国人口政策的过

中国哪座城市最先被海水淹没? 海水淹没城市的电影

【原创】 中国哪座城市最先被海水淹没?有着“人间天堂”之誉的岛国马尔代夫政府2009年别出心裁的海底会议提醒人们,世界众多沿海地区都将面临因气候变暖导致海平面上升而被淹没的危险。中国有着18000公里的大陆海岸线和14000多公里的

中国的东北角1 :建三江,地图上没有标识的城市

中国的东北角(1):建三江,地图上没有标识的城市早晨9时,我们从哈尔滨出发,赴农垦建三江分局。路途实在很遥远,600公里,得走6个小时。中午11点,路过高速公路旁边一个叫“得莫利”的地方,在这里吃午餐。挑早晨9点从哈尔滨出发,就是想到这里吃午

声明:《中国城市贫困人口 中国的城市贫困被严重低估》为网友狂孌愛分享!如侵犯到您的合法权益请联系我们删除