爱华网中国的城乡差别之大有目共睹，应该是世界之最。世界上，绝大多数国家的城乡人均收入之比都小于1.6，只有三个国家超过了2.0。改革开放后，中国城乡收入差距呈扩大趋势，从当初的2.8扩大到2004年的3.5。如果考虑到城镇居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入，中国城乡收入的实际差距高达６：1。 世界经验表明，随着经济的发展，城乡收入差距呈缩小趋势，但我国恰恰相反。这是为什么？是什么造成的？难道是我国特殊的国情造成的吗？可以说是，也可以说不是。 造成我国城乡收入差距呈扩大趋势的特殊国情，就是我国特有的户籍制度。此户籍制度世界罕见，它限制了人们的自由流动和平等流动，强行把广大农民束缚在土地上。虽然农民子女可以通过读大学离开农村，但这毕竟是少数人的幸运；虽然农民们可以自由进城打工和做生意，但他们中的大多数人在结婚后，或年纪大了之后只能回归农村，只有极少数人发大财之后，能幸运地留在城市。 很多农民赚了一些钱之后为什么又回到农村，不主要是因为他们在城市里买不起房，而是因为即使买了房，也不能得到城市户口，享受不到当地城里人的福利，因而他们回老家的生活成本相对低很多，也会过得更好。我家附近有个大市场，据我了解，很多门店小老板的年收入都比我高，虽然在上海做了多年的生意，但很少人有在上海买房的想法。
农民们，甚至一些城里人去到另一所城市工作，为这个城市的经济繁荣做出贡献，而这个城市却不给他们福利，最后只能离开这个城市。这好不平等，好不公平啊。在经济改革领先的深圳，号称人口1200万，而户籍人口却200万不到。这200万人拿着高收入，享受高福利，他们仅仅凭一个户口本就独占了巨大的“人口红利”。是谁给他们这些少数人的特权？是他们的能力吗？不是，是我们这个国家天生不公平的户籍制度。 因为这个户籍制度，我国城市化的速度严重落后于经济增长速度。我国将近三十年10%的经济增长，本应该带来农业人口的大规模减少，然而却没有，只是从80%降到60%多，仅仅降了十几个百分点。韩国从20世纪60年代经济起飞开始，到90年代也将近是三十年10%的经济增长，农业人口却从80%多降到10%多，降了整整70个百分点。 滞后的城市化和户籍限制，使我国农民在高速经济发展的成果中，分享得很少，但少数的城里人却分得了绝大部分。如果不从根本上改革户籍制度，中国城乡差别只会继续扩大，不会缩小。所谓的新农村建设恐怕不会有什么很大的收效吧，缩小城乡差别只是国人经常挂在口上的一个良好愿望而已。 更可悲的是，一些专门研究农村的经济学者竟忘记了基本的经济学原理，无视人类发展的一般经验，仍主张在维持现行户籍制度下改良农村。也更加可悲的是，很多从农村走出来的新城里人，也反对改革现行户籍制度。他们共同的冠冕堂皇的理由是，允许农民进城获取户口和定居的话，整个中国就会出乱子。试问，有归属感的移民怎么可能会成为捣乱分子，恰恰相反，没有归属感的流动人员更有可能成为捣乱分子。 还有一些学者认为，放开户籍就会产生破坏市容的现象，即出现巴西和印度等发展中国家那样的贫民窟问题。这不是必然的逻辑，出现城市贫民窟问题的根本原因，是这些国家允许私自搭建房屋，而不是人口流动带来的。我不知道，这些学者为什么要拿印度和拉美国家来引以为戒，却为什么不向韩国、台湾和香港学习呢。尤其是，在台湾和香港居住的都是中国人，他们能缩小和消除城乡差别，为什么我们大陆中国人就不能呢？ 虽然现行户籍制度是我国目前特殊的国情，但它并不是我国长久形成的国情，而是1958年因计划经济的推行而采取的措施，是一项人为的政策。市场经济发展到现在，现行户籍制度确实没有存在的充分理由，本该早点推倒。可叹是，这个阻碍中国发展的现行户籍制度，还要存在下去，甚至是长期存在下去，目前还看不到根本改革的可能。 当然，我并不主张现在就完全放开和废除户籍，只是一定要作一些根本性改革，为将来与世界接轨做好铺垫。笔者认为，在我国目前制度约束条件下，改革现行户籍制度的最可行的办法，就是在全国推行“购房入户”政策。“购房入户”，即买房后就可以申请迁入当地户口。 我知道，有人会反对说，这会冲击城里人的利益，但我认为这是部分人的短视，他们没有从长远和整体上测算过。其实，只要落实配套政策，购房入户并不只是冲击城里人的利益，相反会给城里人带来更多利益。还有人会怀疑，农民哪有这么多钱到城市里买房呢？其实，只要政策允许，农民自己会努力赚钱改变命运，并根据自身财力选择性购房，钱赚得多的到大城市购房，钱赚得少的就到小城镇购房了。 购房入户政策给国家和人民带来的福祉是显然的，不是通过急功近利的试点方式可以求证的，部分试点城市之所以又取消了这项政策，根本原因是这项政策并没有成为需要强制执行的法律。 当然，政府不敢推行购房入户政策，还受阻于很多城里人的反对。城里人之所以反对户籍改革，恐怕不主要是从金钱利益角度考虑的，因为户籍制度改革是百分之一百的帕累托改进。户籍改革既然也增进城里人的经济利益，那他们为什么又要反对呢？尽管户籍改革的结果是帕累托改进，大家都能分到做大的蛋糕,但相对来讲，城里人分到的部分要小一些。所以，城里人之所以反对改革户籍，说透了是城里人的心胸狭窄，他们容不得利益分配格局的改变。 还有，政府不强制推行购房入户政策，是因为在政府供职的人员都是城里人。于是，本应为人民服务的政府，就很容易被占少数的城里人所虏获，与城里人结成既得利益集团。这样，在户籍制度上就形成了强大的路径依赖。 所以，能够改变农民命运的不是农民自己，而是城里人和政府，尤其是政府敢不敢真正付诸实际行动的问题。改革现行户籍制度，以及推行购房入户政策，最需要的是领导人具有改革的远见、魄力和勇气，但愿我国政府不要再在这项政策上犹豫不决，尽早在全国铺开和实行，以便更快更好地推进中国城市化的发展，缩小城乡差别。 当然，也很希望能有更多的有识之士向中央政府呼吁，尽早促成中国户籍制度改革。作为城里人，难道您把现有利益分配格局看得如此重要吗，难道您看到农民们比您穷得越多，您越有安慰感和快感吗，难道您不能成为促成中国户籍制度改革的一分子吗？
