爱华网比起严厉的英国人曼德尔森（PeterMandelson），中国人并不大熟悉奥地利人瓦尔德纳（BenitaFerrero-Waldner）。尽管他们同是与中国息息相关的欧盟专员，尽管瓦尔德纳看起来远比曼德尔森温柔且笑容灿烂。然而，这位年近六十的小个子女人之于中欧关系的意义却远大于曼德尔森。 2007年1月16日，欧盟委员会外交事务专员贝尼塔·费雷罗-瓦尔德纳将自己新年伊始的首次外事出访安排在中国，正式启动了欧盟与中国关于新伙伴合作协议的全面谈判。 瓦尔德纳说，过去20年，中国与欧盟主要是贸易伙伴，而现在，我们将成为“在广泛领域合作的战略性伙伴”，比如环保领域、能源领域、教育、农业、恐怖主义及大规模杀伤性武器领域等等。 在华3天，除了一个意外，原定与中国商务部部长薄熙来的会面因其父——中国前任国家领导人薄一波的逝世而取消之外，瓦尔德纳与全国人大委员长吴邦国、国务委员唐家璇、外交部长李肇星分别进行了会谈，并与商务部副部长易小准签署了总价值近6300万欧元的三项合作项目。 从1985年开始的单纯的贸易关系，到现在的全面战略伙伴关系，瓦尔德纳认为“中欧关系目前已经进入成熟期”。这意味着，未来中欧之间将不再只就纺织品、鞋子、箱包的贸易纠纷争吵谈判，而会在气候变暖、能源紧缺、空间合作、移民、恐怖主义等全球性问题上并肩合作。 从贸易期到成熟期
“我总是被中国巨变的广度和速度所震惊，尤其是北京。”瓦尔德纳说。 自1985年双方签署《中国与欧共体贸易和经济合作协定》20年来，中国的经济实力已位居世界第四，成为世界第三大出口国，政治实力也在不断增强。而欧盟近20年间也一直在变化，到2007年初，成员国已增至27个。“因此，”瓦尔德纳说，“1985年的协定对我们彼此而言已经过时了，我们需要新的关系框架。” 去年9月，在芬兰举行第九次中欧领导人会晤时，双方高层商定启动中欧新一代伙伴关系协定的谈判，标志中欧关系从此进入了一个超越贸易联系的新阶段。 仅一个多月后，2006年10月24日，欧盟委员会发布了一份对华关系的战略文件，《欧盟与中国：更紧密的伙伴，扩大的责任》，为新时期的中欧关系勾勒了清晰轮廓，也为双方深入谈判的开始提前预热。 3个月后，2007年1月17日，远从布鲁塞尔总部来到北京的瓦尔德纳，与中国外交部部长李肇星一起正式启动了这场约定好的谈判：除了贸易问题，双方的新协议将为中欧间已经进行对话的22个领域提供一个全面框架，其中包括：能源、环境、农业、运输、海关、教育、信息社会、科技、空间合作等，并涵盖可持续发展、移民、恐怖主义和大规模杀伤性武器等重要方面。 瓦尔德纳透露，谈判启动后，欧盟方面将成立一个专门的谈判工作小组统一协调，而贸易问题的谈判将相对独立。 李肇星部长则在谈判正式启动时表示，中欧之间的战略共识与协调越来越多，双方在各领域的合作都不断取得新进展，因此，双方应该继续增加对话、磋商与政治互信，妥善处理双方存在的分歧。 成熟期的困扰 “一段关系进展顺利时，双方反而常常会遗忘彼此关系中美好的部分，而突出那些不好的部分。”瓦尔德纳说。 即使已是相对成熟的关系，中欧之间也难免一些恼人的困扰。最棘手的问题有两个：欧盟对华武器禁运，及欧盟一直未承认中国的市场经济地位。 李肇星对瓦尔德纳明确宣称，希望欧盟能与中方一道反对台湾独立，共同维护台海和亚太地区及世界的和平与稳定；同时，中方会继续努力推动欧盟对华的武器禁运。 而瓦尔德纳则表示，欧盟在对华武器禁运的问题上不会改变原则，除非某些条件改变，才能实现解禁。至于确认中国的市场经济地位，瓦尔德纳说她希望中方不要将这个“技术性”的问题“政治化”。 “我们认为，市场经济地位的确认，是一个单纯的、纯粹的技术性问题，达到这些技术条件，就是市场经济国家，”瓦尔德纳说，“我们希望这个技术性的问题，不要被‘政治化’。” 瓦尔德纳并不否认，“我希望北京的街道上跑着更多来自欧洲企业的汽车，我希望中国人民能使用更多的欧洲产品，但是，”瓦尔德纳说，“欧盟承诺，不会保守自己的市场，却要求中国市场开放。” 尽管仍未就对华武器禁运与市场经济地位确认这两个中方最关切的问题，给出任何确切的承诺，但瓦尔德纳透露，目前，欧盟正在做一项关于中国市场经济状况的非常细致的调查报告，“报告预计几个月后就会发布，它会从技术性的层面衡量中国是不是市场经济国家”。 抛却这些一时无法达成共识的困扰，瓦尔德纳此次到访，急于在环境与气候问题上赢得中方的配合与支持，在温室气体排放问题上，对中方提出了一系列建议。同时，双方在法律、知识产权与商务管理培训合作上，达成了三项合作协议。 在离开北京当日召开的新闻发布会上，瓦尔德纳并不忌讳对中国记者们承认，美欧关系仍然是欧盟第一重要的双边关系，而且她确定与中国的关系，绝对不会影响欧盟与美国之间的关系。而她也十分珍视与中国的关系，因为“欧盟与中国加起来拥有全球三分之一的人口，中欧携手合作，会使这个星球的面貌大不一样”。
