爱华网3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告，连续第三年为中国经济设定8%的增长目标。而实际上，中国经济增长已经连续四年突破两位数。在贸易顺差过大、控制投资过热、内需不足的情况下，中国经济增长能否续写“神化”，自然也成了“两会”的热点话题之一。 外贸、投资和内需，被认为是拉动中国经济增长的“三架马车”，但这三架马车似乎都存在这样那样的问题，于是中国经济的发展就需要寻找新的推动力。这一推动力，不仅需要传统的资金、贸易和技术，同时也来源于制度创新所释放的巨大社会能量，而和谐社会及其一系列的法律制度，正在形成新的发展机遇。 广义的制度是关键的社会资本，它是规范社会关系，引导社会发展的“软件”。软件的好坏对于硬件性能的发挥起着关键作用。改革开放，从计划经济向市场经济转轨，这场发端于经济领域内的制度变革带来了中国经济持续近三十年的增长。近三十年来，中国经济的发展一个最重要的原因就是改革不断深入所带来的生产力的不断释放。因此，当经济发展遇到瓶颈或者障碍，仍然需要相关的制度建设来化解矛盾，推动经济发展。 市场中的公平交易，交易双方都能获益，说明新的财富被创造出来。公平公正，不仅是市场经济赖以生存的基础，也是社会财富得以不断创造的源泉。因此，我们的经济发展不仅要着眼于提高市场效率，更要着眼于用制度建设，创造和维护公平和谐的社会环境。 公平和谐来自于对个人、国家权利的平等保护。改革开放以来的经济发展，国家和民间都积累了大量财富，如何防止改革过程中的国有资产流失，如何保护个人合法财产不受侵犯，已经成为社会关注的核心问题。《物权法》作为界定、确认和保护产权的基础性法律，将第一次把国家、集体、个人三者之间的财产权利进行清晰界定和同等保护。这是人民群众创造和享受合法财富的“定心丸”，无疑将大大激发民间的财富创造能力。而清晰的产权界定，也将大大降低社会风险，降低广义的市场交易费用，提高整个社会的运行效率，促进社会和谐与稳定。 公平和谐的社会环境还来源于对弱势群体的保护和保障。在这方面，医保和住房保障体系的建立将是重中之重。对中低收入阶层的政策倾斜，不仅能发挥政府的社会保障功能，同样能够间接推动经济的增长。低收入者能摆脱看病的后顾之忧、解决眼前的住房困难，不仅能刺激内需，扩大消费，更重要的是使他们能在更加平等的起点上参与社会竞争，从而使他们有更多的机会发挥个人的创造能力。
应该看到，社会的不公平从表面上表现为收入差距和社会地位的不同，而实质上在于不公平的制度安排。对个人流动等权利的限制，对性别、出身等问题的歧视，特权阶层对市场的干预等等这些不合理的制度安排同样是造成社会贫困的重要原因。 无论是《物权法》还是各种层次的社会保障，我们都在积极探索建立一个更加公平公正的竞争环境，营造一个健康和谐的社会环境。相对一些具体的救济措施，这无疑是一种更加长期的战略性的制度安排，这种安排不仅能带来现实的经济增长推动力，更将使我们的国家和社会永久受益。 2007年3月9日星期五
