珍惜水源的作文 珍惜水源 合理配置 重在节约 永续利用



珍惜水源 合理配置 重在节约 永续利用

- 写在南水北调工程全面动工之际

李华云

2005年南水北调中线工程的源头――丹江口水库加高工程正式动工;南水北调东线、中线的控制性工程――穿越黄河的输水隧洞均分别开工;作为东线总干渠的1150公里长的大运河修复工程全面开工。作为中线总干渠的1241公里长的输水渠沿线将在2006年开始大规模文物挖掘和移民、征地,2007年将开始渠道和调节库建设。人类历史上最宏伟的调水工程就此全面展开。

中国是一个缺水国度,人均水资源约为世界人均水资源的四分之一。更为严重的是,中国水资源在空间、时间上分布极度不均衡。黄、淮、海地区集中了中国三分之一的人口和经济,水资源却只占全国的7%。由于中国大部分地区是季风性气候,全年70%左右的降水集中在3-4个月。由于意识、体制、政策等多方面的原因,长期以来生产、生活是高耗水型。我国单位产出耗水远高于世界平均水平,比发达国家高3-4倍。防治水污染说得多,落实少,使得大量水资源降低以致丧失使用价值。全国660个城市中400多个不同程度缺水,100多个严重缺水;全国大部分地区水遭到比较严重的污染,工农业生产不能正常进行,3亿多农民没有符合基本卫生标准的安全饮用水。水资源的匮乏已经成为我国经济发展、人民生活水平提高的最大制约因素之一。

实施南水北调工程对于缓解北方地区的严重缺水状况是完全必要的。但是由于调水工程投资巨大,特别是可调用的优质水资源有限,必须对北调之水进行科学、合理的分配。缺水地区必须继续强化节水,切不可因为过几年就能喝到长江水而对节水有须臾放松。

要把节约用水落到实处,发展低耗水产业,大力防治水污染,积极开展水回收利用。不仅要实施大的节水工程举措,而且要改革供水体制和水价,加强宣传教育,强化全民节水意识,形成人人节水、处处节水、从点滴入手节水的良好风气。不仅应该力求当代水资源的平衡,还应该使超采的地下水得到补充,地表水逐步还清,为子孙后代留下足够的水资源,为社会经济可持续发展提供良好的生态环境。

一 对优质中线水应科学合理分配

南水北调工程是把长江水调往华北、西北地区和苏北、山东、河南地区。这里所说的长江水是广义的,包括干流、支流。南水北调分为三个大的线路,即东线、中线、西线。东线直接从长江下游扬州段取水;中线包括近期线路和远期线路,近期线路从汉江中上游丹江口水库取水,远期线路从长江中游三峡水库或三峡以下取水;西线包括三条以上支线路,从长江上游干流和支流取水。

西线位于海拔4000米以上的青藏高原,气候恶劣、地质情况复杂,工程极为艰巨,而可取水量有限,几十年内不具备实施条件。

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东线取水处位于水量极为丰富的长江下游,此处的长江年均径流量约1万亿方(本文中的“方”即立方米的简称),取水几百亿方或上千亿方,对长江的影响都微乎其微,此处可取水量主要取决于工程规模。目前已开工的一期工程设计年取水90亿方,供应沿途苏、鲁、冀、津、京五个省市,其中的供水终点城市天津年受水11亿方;计划到2020年工程扩建到年取水190亿方;远期规划年取水260亿方。东线输水干渠利用京杭大运河故道,沿途还有总库容达90亿方的调节水库、湖泊。这些是东线的主要优势。但是东线取水处海拔低,仅在干渠上就要修建13座扬水泵站,输水所耗电力巨大。东线沿途都是经济发达的地区,生活、生产污水、废弃物量大、点多,极易对输水渠造成污染。东线最大的问题是取水处所在的长江下游水质较差。东线水用于工农业生产没有问题,但作为饮用水既便经过耗资很大的物理、生化处理也难以达到满意程度。长江流域经济发达,大小支流几万条,治理难度很大,几十年来水质一直在恶化,到了下游水质已在3类、4类之间。真下大力治理,长江水质可以不再继续恶化。但是要想让长江下游的水质有所提高,并提高1至2个等级,很难,非常之难。

中线水(如不作特别说明仅指中线近期工程取水处)取自汉江中上游丹江口水库。出水口高程147米,输水终点――北京玉渊潭高程59米,输水总干渠全长1241公里,全部自流输水。中线输水渠全部新建,工程费用比东线高一倍,但是由于中线是自流,运行费用比东线低得多。中线最大的优势是水质优良。汉江发源于林木茂密的秦岭,上游流经陕西、河南境内经济不发达、人口不稠密地区,加之半个世纪以来国家和当地人民的刻意保护,汉江中上游水质一直稳定在2类(1类水可以直接引用),清澈见底,甘洌宜人。

汉江是长江最大的支流,年均径流量约400亿方,这在任何国家都算得上大河了。但是对于需要调用汉江水的中国广大缺水地区来说,却显得水量严重不足。按照国际通行标准,一条河流调出本流域的水量一般不能超过四分之一,否则将对该河流域造成严重的生态影响。而且汉江中下游人口稠密、经济比较发达,调水过多对中下游工农业生产、航运以及人民生活会有重大损害。考虑到汉江中上游同中国其他地方一样,降水季节分布很不均衡,枯水期与丰水期水量差别很大,即便丹江口水库加高后增加了不少调节库容,年调出水量也不宜超过80亿方。中线供水区(鄂、豫、冀、京、津)地域广大,缺水严重。目前的方案,基本不考虑向沿途农村供水,仅向沿途城市供水,即便如此到2020年至少需要中线调水150亿方。现在有一种方案,是从长江中游的其他几条河流向汉江补水。但是这些接力调水工程都要穿山越岭,拟建输水渠多为桥涵、隧洞,投资巨大,而且会对调水流域的生态、经济、人民生活造成难以估量的负面影响。

笔者认为牺牲汉江中下游人民利益从汉江超量取水不可取,从其他河流往汉江补水也不可取。合理的方案是把丹江口取水量控制在年均80亿方以内,大力节约用水,并对宝贵的汉江水作科学合理的分配。

首先,中线受水区应切实贯彻节约用水的方针,减少对汉江水的依赖。

其次,中线“远期工程”应考虑提前上马,利用长江干流水量较丰裕、三峡库容大的优势,增大对中线缺水地区的供水。多一条供水渠道会增加不少投资,但是增加供水和保护生态可以兼顾,而且国家经济安全更有保障,总体上是合算的。

第三,东线和中线的水资源应统筹安排,合理配置。东线可取水量在事实上几乎没有上限,但水质差;中线汉江水可取水量少,但水质好。东线对于河北中西部和北京的供水应增加,并应考虑向河南部分地区供水。东线水应较多地用于工农业生产和非饮用生活用水,以减少净化处理成本。中线对于北京等城市的供水应比现有规划减少,对河北东部和天津的供水应比现有规划有所增加。天津等大、中城市受缺水困扰已多年。目前天津用水主要来源于滦河、黄河及超采的地下水,难以为继。按照现有规划东线水是天津今后的主要水源。东线水质差价格高人所共知。天津正考虑多搞些海水淡化,据说成本5-6元/方,只略高于东线水价。海水淡化不仅设备投资大,而且运行费用高,主要是耗能。在石油每桶15美元的情况下,海水淡化的成本可以在5-6元/方;在石油每桶60美元的情况下,海水淡化的成本必然大幅度提高。水成本高企对经济竞争力的负面影响是深远的、全面的。中国不是中东产油国,不能以石油换小麦;中国不是技术发达的以色列,单位水耗产值不太高。海水淡化在特殊地区搞一些是必要的,生产上直接使用海水更应提倡,但是大规模搞海水淡化,解决生活用水,恐怕脱离国情。

天津当然愿意多用优质中线水,况且中线水从河北徐水节点到天津也是全线自流。东线利用京杭大运河故道输水,这个“京”就是北京,东线水从黄河北岸到北京也是自流。从国家整体利益出发,没有理由让北京用太多的中线水而让天津用太多的东线水,以致天津不得不退而求其次要大搞海水淡化。

二 节约水资源潜力很大

中国是个缺水的国度,大部分人口稠密区严重缺水,但是中国对水资源的浪费却是十分严重的。其实世界上三分之二以上的国家,一半以上的人口都缺水,人均水资源量与中国差不多。有人曾预言21世纪的战争将有一半以上起因于对水资源的争夺。现在看绝大多数国家不会为水发动战争,而是千方百计节约用水。中国早先自以为地大物博,什么都不缺;后来认识到物不太博,按人头一平均是资源穷国,但是节约资源包括节约水资源,说得多,落实得少。中国节约水资源的潜力是很大的。对于水资源平衡来说,南水北调固然是必要的,但其重要性是第二位的,第一重要的是节约水资源。

1.水污染的防治。许多地区不是没有水,而是没有洁净水。工农业生产、人民生活产生的大量废水、废物对河湖及地下水造成严重污染,使水的使用价值大大降低以致完全丧失。搞好水污染防治能最有效的增加可利用的水资源。

首先应大大减少污染源。从国家有关统计来看,中国绝大部分地区向水体排放污染物仍在增加。笔者因为职业关系经常在各地出差,对水污染有直观感受。前几年到蚌埠,向路人打听去淮河怎么走,路人告知:“哪面最臭往哪面走,你就到淮河了。”笔者依言而行约两公里,果然到了淮河边。河水臭气熏天,颜色如同酱油。可能当时也正是枯水期,但是显而易见,丰水期也好不到哪去。这就是著名的淮河,就是几千万人民赖以生存的淮河,就是国家大搞了十几年治污还清工程的淮河。笔者近期多次到过咸阳。当地在渭河当中建了一条纵向拦水坝。因为渭河水污秽不堪,黑如酱汤,当地想在洪水期将稍清一些的洪水蓄在靠主城区一侧,形成“景观”水面。对严重污染的整个渭河,咸阳市则无能为力。污浊的渭河水汇入黄河,往东还要流经山西、河北、河南、山东,还是流域上亿人民的生命之源。象淮河、渭河这样严重污染,水质为5类、劣5类的河流,在中国比比皆是。每年的环境公报都说“治污成绩显著,问题仍然不少”。不知这种模棱两可的说法到底有什么积极作用。人们不禁要问,十几年前制定的治污目标达到了吗?何来“成绩显著”?当然治污涉及的问题非常复杂,确实不易。但是许多国家都成功治理了水污染,中国凭什么就不能做到呢?这是对政府执政能力、诚信的一个实实在在的考验。

笔者经常见到许多工业生产企业污水排放肆无忌惮,工艺、设备技术水平很低,不仅落后于当今国际先进水准,甚至落后于国内三十年前已达到的水准。笔者1970年代曾在北京燕山石化合成橡胶厂工作,头两年在给排水车间工作。燕化当时是国内最先进的石化企业。当时国产装置年产丁二稀4000多吨,工艺不成熟,设备跑、冒、滴、漏严重,生产过程产生的污水太多,八个曝气池昼夜运转也处理不完。后来引进的装置1970年代末投产,年产丁二稀45000吨,产量是国产装置的十余倍,生产过程产生的污水却是国产装置的二十分之一,用一个曝气池处理污水还有富余。现在中国有一些企业技术比较先进,不仅生产效率高,污水排放也少。但是相当多的企业,技术很落后,水准还远低于1970年代的燕山石化。不大幅度提高企业技术水准,不从源头上减少污染,中国的水资源保护就永远难见成效。

不论哪个国家,技术多先进,生产、生活总会形成一定量的污水,对污水和可能污染水源的污染物进行综合治理是十分必要的。这些年污水处理场建了不少,成绩有目共睹。但是尚有一百多个城市至今未建污水处理场。已建成的污水处理场许多运转率低于50%,甚或长期不运转。不是没有污水需要处理,而是当地政府不想在这上面花钱。

看来不把治污作为各级党委、政府的政绩硬指标之一,治污没有希望。

2.推行节水生产方式。中国工业单位产出耗水量远高于世界先进水准,节水潜力很大。有些工业项目从性质上来说就是高耗水的,但是在北方缺水区这类项目并不少。目前多数产业产能过剩,位于缺水区的高耗水企业,应该限期停产,或搬迁到水资源丰裕的地区。

民以食为天,农业是国民经济基础,只能加强,不能削弱。农业又是用水大户。谁都知道中国缺水地区农业灌溉多为大水漫灌,很不经济,应大力发展喷灌、滴灌。但是中国农民经济力量很弱,让农民自筹资金采用先进灌溉技术,无异于痴人说梦。国家应从战略上考虑问题,拨出专款,逐步推广节水灌溉技术。这既是反哺农业、帮助农民致富所需要的,也是节约水资源保障用水安全所必需的。

3.树立节约用水的良好社会风气,大中小措施并举,节约生活用水。囿于当时的条件,二十几年前城市居民生活用水还很少。近二十年,城市居民生活条件大为改善,洗浴、洗衣用水成几倍、十几倍的增加。卫生条件改善当然是好事,提高了生活舒适度,也减少了疾病。但是节水措施没跟上,该节约的没有节约,形成了高耗水生活方式,把穷日子当成富日子过,拿子孙的财富超前消费。

   节水的重要举措之一是中水利用。洗浴(包括洗衣、洗菜)生活用水经过处理用于冲厕、绿化、道路清洗可大量节约新鲜水。目前小型水处理装置不过关,不易被用户接受,政府和有关企业应增加科研经费,尽快研制出合格的小型水处理装置。大型污水处理场设备先进,工艺完善,水经过处理一般可达标。处理后的中水利用有赖于市政中水管网的建设,应加快中水管网的铺设。

新建筑必须安装中水管道,即便暂时不能连接市政中水干管。

存量建筑的改造是推广中水使用的最大难点。存量建筑的95%没有中水设施,其他用水设施几乎也都不是节水型的。存量建筑不节水,节水就难以真正见成效。如何推动存量建筑的节水改造,需要政府通盘考虑,拿出切实可行的办法。

三  改革水价和供水体制,发挥经济杠杆的调节作用。

水资源的保护和配置事关全局,事关长远,必须发挥政府的主导作用。但是市场的作用、经济杠杆的作用也不能忽视。

就区域水价来说,在东线、中线交叉区,中线水价应明显高于东线,以促进中线水的节约和鼓励尽量多用东线水。中线水价不仅应考虑到工程建设费用(包括移民费用),而且应包含对汉江流域的经济补偿费用,并反映资源的稀缺性。

工业用新水价格应进一步提高,促进中水利用和水的循环使用。对于工厂所排污水征收的排污费应成倍提高,促进工艺改进。

对于居民生活用新水实行阶梯式累进水价,既照顾到低收入群体,又抑制用水大户。建议以住宅单元为计费单位,月用水量与水价为:第一吨1元,第二吨2元,第三吨4元,第4吨8元……以此类推。

对城市自来水经营管理体制进行改革。中国的城市供水系统漏损率在20%以上,有的城市几近30%,发达国家一般低于10%。设备落后和老化是重要原因,供水单位大锅饭、政企不分也是重要原因。输水管网是由成千上万根管子和众多阀门连接而成。总会有一些铸铁管、水泥管的接口填充料老化脱落,有一些钢管焊缝出现沙眼、裂纹,有一些阀门垫料损坏,发生水的跑冒滴漏在所难免。加强检测,及时修理,会使输水损失大幅度减少。管子爆了,水漫金山,供水停顿,肯定会及时抢修。大量的跑冒滴漏往往不被察觉,不及时修理。在现有体制下,要求水务公司降低输水损失很难。动辄就说整个管网都老化了,得整条整条地更换新管线。且不说投资巨大,对管线沿途道路的影响也令人生畏。

笔者建议城市政府:将自来水厂办成独立核算单位,将输水管网从自来水厂分离出去。把城市划分为若干个供水区,每个区成立一个输水公司,也都独立核算。制订合理的自来水出厂价和终端用户价,差额作为输水公司的运行维修费用和利润。输水损失小的公司应该有较多利润;输水损失大的公司将发生亏损。输水公司把工作做细,利用先进实用的检测设备,勤检查、勤修理,一定可以花较少的钱把输水损失降到合理范围。

  

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