中国面临的机遇与挑战 军队绩效审计发展面临的机遇



     21世纪头一二十年是我国紧紧抓住并大有作为的重要战略时期,也是我国军队建设实现跨越式发展的重要战略机遇,同样对军队审计来说,也是其发展的战略时机,面临着挑战和机遇共存。下面,就军队绩效审计面临的机遇展开探讨。

  1 军队绩效审计发展面临重要战略机遇期

  十八大会议中强调:建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国现代化建设的战略任务。必须坚持以国家核心安全需求为向导,统筹经济建设和国防建设,按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想,加劲完成机械化和信息化建设双重历史任务,力争到2020年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展。由此可见,未来几年是我国军队实现跨越式发展的重要时期,同样也是军队绩效审计发展的战略机遇时期。

  从时间上看,未来几年间,国家和军队必将加快我国军队跨越式发展脚步,加快新军事变革,对此,国家必将为军队提供大量的人力、物力、财力。在未来几年间,军队绩效审计工作者要抓住机遇,加快军队绩效审计的推广,实现军队绩效审计大发展。

 中国面临的机遇与挑战 军队绩效审计发展面临的机遇
  从空间上看,我国军队开展绩效审计制度以来,军队绩效审计工作深入到军队生活的各个领域,并逐渐明确和制定了经费物资审计、有偿服务审计、领导干部经济责任审计、经费预决算审计等众多形式的审计样式,并被广大官兵所认同;军队各军、兵种、各级各部门对军队审计促进军事经济管理的作用有了很大程度的提高,对审计工作的开展也积极支持配合,绩效审计的推进发展空间很大。

  从审计环境的改变来看,为了应对我国新军事制度的改革,军队绩效审计体制必将进行调整,以适应军队未来的发展。随着我军新军事变革步伐的稳步加快一些阻碍军队建设和发展的绩效审计体制必将逐渐的被清除,新的军队绩效审计制度,并将促进军队跨越式发展。

  2 军费规模的稳步增长突出了经费使用效益问题

  自党的十六大以来,为了加快军队建设步伐,推进军队跨越式建设和发展,国家每年支出的国防开支逐年的增加,据相关的统计数据显示,随着我国GDP的逐年增长,我国军队开支以10%的增长率增长。军费的大规模投入使得更多的经费投入到军队的现代化建设中,但是随着经费投入的越来越多,相应的产出是否能随着增加,投入和产出比例是否合理就成为目前军队急需关注和解决的问题。随着军队各级领导和广大官兵对军费使用效益的关注,绩效审计的价值就得到深刻的体现,对绩效审计的需要也就相应的增大,而这种需求的增加并将推动军队绩效审计的发展。

  3 开展军队绩效审计的对策

  加强审计人员对绩效审计的认识。我国军队绩效审计虽然起步较晚,但是其发展势头良好。目前,我军开展绩效审计并不是盲目的追风国外军队或是企业绩效审计的做法,而是针对我国军事发展的实际需要,在军队审计部分开展的行之有效的绩效审计。由于绩效审计开展的时间较短,加之军队体制、制度等的限制,使得军队绩效审计的开展困难重重,因此,怎样冲破体制、制度的制约,更好的开展绩效审计,就成为军队目前急需解决的问题。对此,要加强绩效审计宣传,让各级军队领导和广大的官兵更具体的了解军队绩效审计的作用。同时,要加强对绩效审计人员的培训,如讲座、定期培训、授课等,提高他们绩效审计的技能,从而实现绩效审计在军队的顺利开展。

  建立健全的军队绩效审计体制,完善相关的法规。绩效审计作为一项有风险的工作,加之军队绩效审计开展的时间较短,工作人员可以借鉴的经验和参考的信息较少,在审计过程中面临各种各样的风险较普通的审计工作更多。在绩效审计过程中,依法审计是其基本原则,因此,军队必须不但的学习和借鉴国外军队和企业优秀的绩效审计体制,并结合军队自身的需求和特点,建立健全的军队绩效审计体制。首先,要完善审计法规,明确审计部分的权利和义务,赋予军队审计部分实行绩效审计的职能;其次,军队要对领导干部经济责任审计、专项审计以及军队大型工程项目审计等进行合法、合理的规定,强制性在军队开展绩效审计评估,扩大审计范围,将绩效审计引入军队的方方面面,实现绩效审计的常态化,从而加快军队绩效审计工作法发展;再者,完善军队绩效评价体系,建立操作性强、客观合理的评价标砖,在实际绩效评价目标的同时,使得绩效审计人员在审计中有据可查,尽可能的降低审计的风险,提高军队绩效审计水平。

  提高审计部分的独立性。军队绩效审计体制的完善需要一个长期的过程,在新形势下,很难短时间内实现绩效审计部门的独立性。对此,军队相关领导要另辟蹊径,主动作为提高绩效审计部门的独立性和权威性。首先,军队各级领导要重视军队绩效审计工作,深化绩效审计的作用,为军队绩效审计部门引进一批专业性强的高素质审计人员;其次,军队绩效审计人员自身要不断的学习国内外先进的绩效审计理念和方法,提高自己的专业技能,加强自身修养,冷静客观的分析绩效审计过程中的各项风险和干扰,从而提高军队绩效审计工作的质量。

  总而言之,随着军队建设步伐的不断加快,军队各项开支不断加大,为了保障军队建设稳步进行,在军队开展绩效审计是形式发展的需要。同时随着新军事改革的不断深入,军队绩效审计工作也面临着新的发展机遇,各级军队领导者要抓住机遇,促进军队绩效审计工作的深入,从而加快军队建设的脚步,尽早实现军队现代化。

  

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