爱华网河北省经济信息中心课题组 随着经济社会的蓬勃发展，我省提出了建设沿海经济社会强省的目标，并确定2007年全省重大项目建设要突出的四个重点之一是要抓好曹妃甸工业区建设，打造沿海经济隆起带的“龙头”。长期以来，“沿海的位置，内陆的意识”困扰着河北经济的发展。建设沿海经济强省目标的提出，意味着未来河北经济重心将从内陆向沿海转移。而要实现这一目标，不能盲目发展，首先要从“沿海”出发，从其他沿海强省的发展中寻找差距，借鉴经验。 一、我省经济发展与其他沿海强省的横向比较 纵向来看，2006年我省经济社会发展保持了良好势头，主要指标多高于全国水平。特别是在国家宏观调控背景下，我省投资继续增长，三次产业投资增速齐头并进，投资结构日趋合理，说明我省经济社会发展总体上并未偏离健康轨道。当然，如果单从部分增速指标孤立地看待，可能某些方面有过热之嫌。但只看速度有失偏颇，关键要看速度下的实际规模。因此，通过与山东、广东、江苏、浙江等沿海强省的横向比较，我们就可以发现，我省经济社会发展还有许多必须巩固和加强的方面，仍然要切实把发展作为第一要务抓紧抓好，务必坚持兴省战略不动摇，坚持两大支撑不动摇，坚持重点工作不动摇，确保2007年经济社会持续平稳健康较快发展。 （一）生产总值比较 2006年我省GDP增速为13.2%，但仍低于山东、广东、浙江、江苏1.5、0.8、0.3和1.7个百分点。 表1.五省主要经济指标比较之生产总值 从速度上看，我省经济总量增长与发达省份的距离相差不大，但从速度下的实际规模看，差距在逐渐拉大：经济增速每增加一个百分点所产生的实际生产总值，我省远低于山东、广东、浙江和江苏，分别相差87.88、124.46、33.97和84.95亿元。说明，从经济增长情况看，我省经济总体上不存在过热问题，调控总量的意义不大，重点应瞄准结构等问题。 （二）规模以上工业增加值比较 2006年，我省规模以上工业增加值增速为19.8%，高于辽宁、山西0.3、1.7个百分点，但低于山东、江苏、河南6.2、3.2和3.3个百分点。 表2.五省主要经济指标比较之规模以上工业增加值 从速度上看，我省规模以上工业增加值增长与沿海发达省份的距离相差很大，说明我省工业生产还有较大空间。但规模以上工业增加值增速每增加一个百分点所产生的实际总额，我省分别低于山东、广东、浙江和江苏58.14、58.75、16.32和50.65亿元。从工业发展情况看，我省工业总体上不仅不存在过热问题，除钢铁等个别行业外，其他行业还普遍存在急需实现加快乃至跨越发展的客观要求。 （三）固定资产投资比较 2006年，我省城镇固定资产投资增速为33.9%，高于其它五省分别9.3、13.9、4.5、7.1和14.9个百分点。 从速度上看，我省城镇固定资产投资增速超越沿海发达省份，呈现出良好的发展势头。但从速度下的实际规模看，我省还不占优：固定资产投资增速每增加一个百分点所产生的实际投资量，我省仍远低于其他四省，分别相差39.66、22.9、28.31和29.09亿元，落差均在10亿元以上。说明，从投资增长情况看，我省投资总体上更不存在过热问题，加之经济总量、工业增加值等方面的差距，某些行业还须加强投资，重点应瞄准成长空间较大的主导产业、基础设施等领域继续加大投资力度。 （四）进出口总额比较 2006年，我省进出口总额增速为15.3%，分别低于山东、广东、浙江和江苏8.6、7.9、14.3和9.3个百分点，增速相差较大。 表4.五省主要经济指标比较之进出口总额
从速度上看，我省进出口总额增长与沿海发达省份的距离依然偏大。再从速度下的实际规模看，我省更不占优：进出口总额增速每增加一个百分点所产生的实际规模，我省分别低于山东、广东、浙江和江苏6.08、41.18、9.13和21.18亿美元，差距非常悬殊。说明，从进出口情况看，我省经济的外向型特征尚不明显，经济发展尚需更进一步开放空间。 （五）实际利用外资比较 2006年，我省实际利用外资增速为5.3%，分别低于山东、广东、浙江和江苏6.2、12.1、9.8和27个百分点。 表5.五省主要经济指标比较之实际利用外资 从速度上看，我省实际利用外资增长与发达及部分周边省份的差距过大。在速度下的实际规模上，我省极不占优：实际利用增速每增加一个百分点所产生的实际规模，我省远低于山东、广东、浙江和江苏，分别相差0.67、1.01、0.54和1.09亿美元。说明，从利用外资情况看，我省经济的成长性、吸引力尚需努力培育，产业根基尚需不断夯实，也更说明我省经济发展总体并不过热，产业内部结构仍需调整与完善，利用外部资源步伐必须加快。 （六）财政收入比较 2006年我省财政收入实现620.2亿元，增长20.3%，分别比山东、广东、浙江和江苏低6、0.2、1.5和5个百分点。 表6.五省主要经济指标比较之地方财政一般预算收入 从速度上看，与发达沿海省份的差距不大，但在速度下的实际规模上，我省财政一般预算收入每增加一个百分点所产生的实际规模较低，与山东、广东、浙江和江苏的差距分别是5.57、12.89、5.51和8.06亿元。说明我省的财政实力较低，意味着在财政支出、保障社会各项事业发展以及协调社会经济改革发展等方面与沿海强省相比将会有明显不足，不利于宏观调控作用的发挥。 此外，从居民收入、金融机构存贷款余额等方面比较，我省同样存在不小的增长空间，与建设沿海经济强省，实现更快更好发展的目标存在一定的差距。2006年，我省在速度和规模方面都显现出与沿海发达省份的巨大差距，要实现建设沿海经济社会发展强省的目标，必须在今后的发展过程中认真落实宏观调控政策，从“沿海”优势和“沿海”潜力出发，将重心从内陆向沿海转移。 二、2007年我省发展沿海经济的重点 我省将用15年时间建成沿海经济强省。唐山市将发展海洋经济和临港产业，促进以曹妃甸为核心的经济隆起带迅速崛起；沧州市将加速创造沿海产业新优势，加快建设化工产销、电力能源、装备制造业、大型物流等四大产业基地；秦皇岛市将发展机械制造、金属压延、粮油食品加工、玻璃工业四大临港产业，以临港物流、休闲及商务旅游为重点的现代服务业和高新技术产业。将从三个方面统筹谋划，整体推进：一是加快秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区资源，形成布局合理，优势互补的港群体系。二是重点建设好临港经济区，重点建设好曹妃甸工业区，沧州临海工业区和秦皇岛临港经济区。三是坚持沿海与腹地互动，统筹推进沿海经济隆起带与其他地区的发展。 从这一轮大的宏观经济形势分析，我省将切实加大开发利用沿海资源和优势，2007年作为起点，将从上述各临港产业同时入手，在工业生产、利用外资和进出口贸易方面将有一个大的提升。 三、对策建议 （一）加强组织领导，落实政策，真抓实干。思路决定干什么，干部决定怎样干。现在我们已经从内陆意识转变到沿海意识，并明确了建设沿海经济社会强省的目标和内容，下一步就是要切实把思想转变为行动，因此要把各级领导班子建设成坚强的领导集体，把党的基层组织建设成坚强的战斗堡垒。方针政策确定之后，干部就是决定性的因素。建设沿海经济社会发展强省，必须加强领导班子建设，形成政治坚定、团结一致、开拓创新的领导层；必须加强基层党组织建设，使之成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。 （二）转变外贸增长方式，提高对外开放水平。贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，改革原有外贸考核指标体系，建立新的综合评价体系，构建有利于转变外贸增长方式的政策环境。适当调整外贸发展战略；大力推动出口结构调整，提高增长的质量和效益；采取有效措施扩大进口，促进外贸平衡发展；完善加工贸易政策，推动加工贸易转型升级；大力发展服务贸易，扩大对外开放；加快实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业对外投资与跨国经营。进一步优化出口结构，创建我们自己的出口品牌，培育出口主导产业，壮大出口主导产品，努力提高我省出口产品的技术含量和附加值，提高我省外贸增长的质量和效益。 （三）把握机会，创造条件，进一步扩大利用外资额。河北地处中国环渤海腹地，毗邻京津，具有独特的区位优势。因此在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济竞争与合作，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，吸引国际产业转移重组中的战略投资者我们还有更大的利用空间。要直接利用外资和间接利用外资一起抓，大中小项目一起上，重点吸引国际大财团、跨国公司与我省合作，更多更好地利用外资；积极稳妥地发展海外投资；加强与国内各省市区和高等院校、科研院所，特别是沿海发达地区的经济技术协作，尽快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，促进全省国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。从目前来看，我省建设沿海强省的目标定位已经初显效果：韩国现代重工、法国路易达孚、美国花旗集团、韩国浦项、日本住友商事等世界五百强企业频顾河北，投资重点多集中在电子、通讯、生物工程、新能源等高新技术产业，不仅带来大项目投资，而且科技含量和技术水平高，示范带动作用和技术溢出效应增强，提高了河北省利用外资质量。今年国家一系列重要的政策调整，如两税合一的税收新政策等也会对河北省利用外资产生深远影响。因此我们要做好充分准备，进一步促进吸收外资工作又好又快发展。 （课题组长：王书利，副组长：曹金生、胡冬原，本报告执笔：李云霞）
