爱华网作者补记：这篇小文原载1991年8月3日的《湖北经济报》。16年来，当时红火的湖北经济报早已停刊，而苗头初红的资源节约和综合利用工作，悄然炙热起来。2007年4月于武昌水果湖
资源节约及综合利用（以下简称节约利用）“八五”计划，是我省第一个节约利用五年计划。在草拟这一计划的过程中，我感触颇多。
感触之一：人均资源短缺
960万平方公里地大物博，可人口众多就造成人均资源严重短缺。我国人均主要矿产资源还不及世界的二分之一。我省主要能源资源除水电较丰富外，煤炭已探明储量中，可供进一步利用的仅占全国的0.05%，居全国第25位，而且蕴含深、煤层薄、煤质差；石油可采储量仅占全国的0.3%；天然气有较大开采价值的只占全国的1.2%，居全国10个油气田的最后一位。按目前开采速度和回采率计算，我省煤、油、气（甚至水电）面临最近20年内（煤、气、水电20年，油10年）基本开采完毕的局面。因此，我们再也不能盲目骄傲了。“总量丰富，人均不足”——这才是比较全面的资源观。
感触之二：资源浪费严重
请数据先说话：“七五”末期的1990年，我省万元工业产值能耗为4.19吨标煤，远远高于上海、江苏、浙江、广东（它们分别为2.19，2.63，2.64，2.88吨标煤），在全国处于第8位。如火电厂单位千瓦时供电煤耗达到433克，比全国平均水平高出8克，仅此当年就多耗7.76万吨标煤。资源综合利用方面，如工业固体废弃物利用量762.78万吨，占产生量的42.4%，其中电厂粉煤灰利用量8万吨，利用率仅4%（上海市已达到100%）。
毛泽东同志早就教导说：“勤俭建国”、“勤俭办一切事业”，并告诫道“贪污和浪费是极大的犯罪”。改革开放以来，党中央和国务院也一直把“开发和节约并重”作为经济工作的一项重要指导方针。然而，我们很多领导同志和企事业单位并没有把节约利用列上议事和工作日程。加之我省产业结构不合理的问题比较突出，老设备和高消耗产品多，造成我省资源尤其是能源的大量浪费并甚于全国的现象。
感触之三：节约效益巨大
计算表明，同样的资金投入，却有大不相同的开发、节约效益。“七五”期间，我省投入1元钱所产生的效益，用于开发是年电量1～3.6千瓦时（水火电不等）或煤炭2公斤，折标煤0.4～1.44公斤，而用于节约则是年标煤3.17公斤。也就是说，单位投资的节约效能是开发效能的2.2～7.9倍！可见节约效益之巨大。在此我动情地问一声：从事经济工作的同志们，一本万利的事业何乐而不为、何乐而不大为呢？
向节约要效益！
感触之四：节约投资不足
由于历年来造成的注重开发靠外延扩大再生产而忽视节约的倾向，用于节约的投资普遍不足。国家虽然专门设有能源投资公司节能公司，专事全国节能节材基建投资经营管理，且拥有一年14亿元的基金，但投资的80%以上都用在了北方的热电建设，用于南方（包括我省）的节能节材示范项目就只能是杯水车薪了。因此，在继续争取国家投资扶持的同时，积极设立地方专项建设基金，从而推动节约利用事业的蓬勃发展，就显得必要而迫切。
我曾实地调查过上海的节能工作。早在“七五”初期，上海就建立了节能、节材专项建设基金。其中，节能基金4600万元（市财政专项资金2600万元，各有关局股资2000万元），节材基金2300万元（市财政专项资金2000万元，小额贷款300万元），每年滚动使用。年节能降耗创造的价值达10亿元。
湖北省的情况怎么样呢？用于节能基本建设的每年只有300万元（能源交通基金超收留用一小部分），只占“七五”期间平均每年工业基建地方投资的0.2%，用于节材基建的则没有分文；“七五”期间节能节材技术改造投资也只占同期工业技改地方投资的6.15%，因此，根本不可能扶持稍大一点的项目，不可能大范围及跟踪扶持国家预推广项目和省级示范项目。看来，用于节约的投资是严重不足。
感触之五：坚冰已经打破
勤俭节约本来是我们的国风，也应该是我们的国策。国务院已经颁布了《节能管理暂行条例》，正在组织起草《节能法》、《资源综合利用法》，修订节约利用“八五”计划。湖北省也正在草拟节约利用“八五”计划。今年初，我省召开了第一次节约利用计划工作会，明确了“八五”期间节约利用的指导思想。这就是：进一步提高认识，增加资金投入，依靠科技进步，提高管理水平，结合产业、产品结构调整，发展节能节材型产业和产品。基建和技改项目的建设必须实施节约利用“三同时”，并把节能降耗放在技改的首位。逐步使我省资源得到优化配置和合理利用，提高经济效益和社会效益。会上也明确了节约利用重点抓好节能、节材、资源综合利用和农村能源四个方面，以及冶金、建材、化工、机械电子、电力、轻工、燃料等七个行业。
如果说“浪费一点无所谓”的意识是坚冰的话，那么我认为，坚冰已经打破，节约利用的航道已经开通……
感触之六：五篙齐下如何
该抓的事情，要抓就抓个扎实。就象鹰爪叉功，抽手但见五个洞。既然节约利用的航道已经开通，那么以下五篙齐下如何？
——把节约利用纳入计划管理的轨道。
节约利用列上各级政府重要工作日程，纳入国民经济和社会发展计划。“八五”期间，着重抓好计划、规划的编制，基建和技改项目的前期工作及建设管理，逐步建立和完善统计指标体系，加强计划检查考核手段，协调各方面的关系，加强宏观控制等项工作。
——建立节约利用专项建设基金。
发挥各级、多方积极性，广开渠道筹集资金，建立我省节约利用专项建设基金。基金构成可分为：财政预算内专项资金、能交基金、银行贷款、项目单位配套自筹资金等。实行周转滚动使用，建设一批示范和样板项目。
——依靠科技进步，加强管理。
在项目和产品的开发上，积极采用节能节材的先进技术和工艺装备，防止低水平的重复。力求技术水平先进，节能节材效益显著，有一定的示范和推广价值。同时，通过对节能节材项目、耗能耗材大户实施承包责任制、跟踪检查、项目验收、单耗定额考核、企业定升级、奖惩等，切实加强节约利用的管理。
——贯彻执行有关法规。
前已述及的有关节约利用的法规，要坚决贯彻执行，落实有关优惠政策。
——加强宣传，及时总结。
利用各种宣传手段，配合国家计委等部门联合组织的“节约利用宣传周”等活动，大张旗鼓地宣传节约利用的重要性、紧迫性，增强全社会节约利用意识，使之成为全民自觉行动。并及时总结，推广好的作法，表彰鼓励先进。
【原载《湖北经济报》1991.8.3】
