爱华网建立公平公正合理的收入分配体系 让全民共享改革开放带来的成果 《湖南经济报》记者王发财、阳洁专访
记者：陈教授您好，国家两会正在召开，作为民生的一大热点，收入分配问题再次提到了政府工作日程，其中垄断行业的收入分配问题成为重中之重。作为这方面的专家，您认为我国垄断行业应如何打破“坚冰”朝怎样的方向变革呢？陈潭：我认为，加快垄断行业改革，根治收入过高问题的根本措施是要打破垄断。垄断分经济垄断、资源垄断、自然垄断和行政性垄断。从产生垄断的原因分析，我国的垄断企业根本起因是行政保护下的垄断，有些企业其实并不是靠自然性垄断获得的垄断地位，而是靠行政权力的支持和保护获得的，是以牺牲社会资源效率、公平竞争为代价的。是一种典型的“行政性垄断”。改变这种状况，除运用税收手段调节过高收入，缓解社会分配不公的矛盾外，釜底抽薪的办法是打破国企的行业垄断，加快垄断企业的市场化改革，实行市场竞争。记者：陈教授，那您能否谈谈具体的操作和实施方法呢？陈潭：首先是加快《反垄断法（草案）》的完善过程。我国长期以来表面上是国有企业在以经济垄断的形式垄断着各个重要产业，其实一直是行政垄断在背后主导着国有企业的经济垄断。不反国有企业的垄断，受害的是广大民营企业和消费者。不打破行政垄断，市场经济就会被扭曲。因此，尽快出台《反垄断法》，改进监管体制，以打破行政垄断，这是改革了垄断行业收入分配制度的关键。其次是实行行业工资分类调控制度。对竞争型企业，应继续改进与完善工效挂钩制度。对垄断竞争型企业、完全垄断型企业，则应分门别类地进行研究，探索新的个人收入激励制度。有的打破垄断、实行竞争后，进行工效挂钩；有的则应参照公务员的薪酬制度进行管理。另外是建立严格的披露制度。公众公司包括国有企业的个人收入应当成为公共信息，这是市场经济发展的客观要求。首先在垄断行业要向全社会公开披露经营班子和全体员工的收入，增加透明度。记者：除此之外，在其他方面是否也应该有些举措呢？陈潭：在税收方面应加大利税调节力度。在实行资本经营预算制度中，对于垄断企业利润，提高上缴国家的比例；在税收调节方面，对垄断行业加征或提高利润特别调节税。在审计方面。不仅对企业利润等主要经济指标的真实性进行审计，更应对对企业员工特别是经营者获得的各种货币性、实物性的隐性收入，也要进行重点审计。对于违规违法的一定要加大惩处力度。记者：陈教授，在您理解的收入分配改革应该达到什么程度才最终能让人接受呢？陈潭： 很简单，那就是努力建立一个公平公正合理的收入分配体系 让全民共享改革开放带来的成果！《湖南经济报》2007年3月12日
