爱华网农业产业化的实质是农业的市场化。农业市场化的必要条件之一是农业资产的市场化运营。就宁夏目前实践而言，作为最重要的农业生产资料的土地的自由流动问题没有根本解决；与之相应的，人的自由流动、技术、资金的自由组合都受到制约。因此，有必要通过市场主体的培育和成熟，解决市场主体错位缺位的问题；通过产业化组织的完善解决技术、资金、土地的有机组合问题以及农业与市场的联结问题；通过土地的自由流动实现土地集约经营、高效经营；通过乡镇企业的股份制改革，解决乡村集体资产的自由流动和优化组合问题。
1. 加速培育农村市场体系
市场体系培育的目的在于，让市场机制在资源配置中发挥基础性作用。市场机制是以价格为核心的各种市场内在功能的总称。它通过市场供求竞争、价格等要素来优化配置资源和协调主体利益，是经济规律在市场经济中的实现形式。因此，要全面理解培育市场体系的内涵。不能把市场体系建设片面理解为占地建市场。培育统一开放和竞争有序的市场体系，必须努力促进市场主体的多元性、市场体系的开放性、市场交易的规范性，形成合理的价格机制，提高整个国民经济的市场化程度。要做到：（1）促进各类市场平衡发展。（2）打破地区部门分割封锁；（3）建立市场价格形成机制；（4）不断完善市场交易法规。（5）培育成熟的市场主体。
培育市场体系只是手段，目的是通过市场体系的完善促进宁夏农业的市场化。就我区具体情况来看，农业市场化的目标是实现农业的分散经营与统一的大市场之间的联系。为了实现市场化目标，对农业提出的具体要求：一是农业生产标准化――政府按照市场需求制定标准、农民按照市场需求生产产品。这是农产品进入市场的首要条件。二是农业产品绿色化――绿色环保是当前和今后消费者对农产品最基本的要求，也是农产品进入市场的重要条件。三是农业经营产业化――这是连接分散生产与市场时间联系的重要方式，是被实践证明了符合我国农村农业实际的经营模式。其功能是直接实现生产与消费通过市场连接。贸工农一体化是比较典型的运作模式之一，近年来我区各地有许多创新的模式，如“公司＋协会＋农户”等，值得进一步总结和推广。我们认为，农业市场化的关键环节还是人的素质问题，因此需要下大力气，促进市场主体尽快走向成熟，锻炼提高在市场经济条件下生存和发展的能力。尤其是培育农村市场的重要任务，就是让以农民为主体的农业生产经营者尽快学会进入市场、熟悉市场、适应市场和驾驭市场，成为成熟的市场生产经营主体。也就是说，要让目前处于弱势的农业生产者成长为能够把握市场脉搏、承担市场风险、获取平均利润的市场主体。
需要指出的是，农村市场的发育离不开市场建设，但是有场无市的市场建设只能是浪费资金、浪费土地的盲目行动，恰恰是与市场经济背道而驰的行为。
2.加速完善农业产业化的产业组织体系
市场导向是组织农业产业化的前提，产业组织形式是农业产业走向市场的载体。如何面向市场组织生产，逐步使农业经营主体适应市场，农产品通过市场最终被消费者接受和认可，是推进农业产业化的核心问题。1996年以来，我区与全国一样，把加速构建农业产业化组织体系作为农业发展的重要环节来抓，经过十年的发展，在构建与市场经济相适应的产业组织体系方面取得了一定成效。但就总体而言，我区农副产品在区内外市场让然存在“四多四少”的问题，即大路货产品多，精品少；一般产品多，新品、名牌产品少；单一产品和短命产品多，花色品种翻新和保证持续上市的产品少；初级产品多，加工品尤其是精深加工品少。因此，今后的重点是如何进一步完善产业组织体系，实现产业组织的进一步提升。具体来说，要实现由原来的“依托资源优势壮大特色产业”向“依靠高新技术做强优势产业”转变。经过多年的发展，形成了一批独具我区特色和发展优势的主导产业和拳头产品。今后要的重点任务是依靠高新技术对之进行提升。这些产业包括：枸杞制品、葡萄酿酒、生物制药、桑蚕、滩羊皮加工等，具有一定的市场前景和资源条件，也具有进一步提高产品附加值的潜力。以葡萄酒业为例，由加工企业为主体，把分散的农户组织起来，逐步形成了以贺兰山东麓为基地的葡萄酿酒产业，改变了葡萄种植一家一户的传统生产方式，实现了农场化的规模种植。以生物制药为例，现在已经有10多家制药企业，形成一定规模的四环素、麻黄素、苦参素、无水柠檬酸、羊胎素口服液、枸杞保健、甘草膏等生产能力，被国家中药现代化领导小组列为“国家中药现代化研究与产业化开发中药材种植基地”，通过建设百万亩中药材种植基地和对枸杞、甘草、葫芦巴、麻黄等道地中药材进行深加工和系列开发，将在我区建成具有中国西部特色的“药谷”。蚕桑产业也出现了加快发展的良好势头，发展规模化种植、工厂化饲养、集团化经营的前景看好，有望成为我区国民经济新的增长点。组织体系模式有：
——加工带动。肉奶制品、浓缩果汁、脱水蔬菜、面粉加工、大米加工、玉米和马铃薯淀粉、绒毛皮加工、枸杞制品、葡萄酒及副产品等都属于这种发展模式。
——市场带动。中宁的枸杞市场、同心的羊绒市场、中卫宣和的禽蛋市场、西吉县新营乡的马铃薯市场、灵武涝河桥和西吉单家集的清真牛羊肉市场等，其不断发展壮大的根本原因是以市场为依托形成了成龙配套的服务体系，以信息为纽带、以批发市场为枢纽连接了千家万户分散的生产者和消费者。
——专业合作经济组织带动。银川市兴庆区的水产协会、灵武市的羊绒协会、永宁县的养牛协会、吴忠市红寺堡开发区的中药材协会等都属于该模式。通过协会组织连接市场和农户，协调各方利益。今后需要进一步完善职能，促进科学运作。
通过以上组织形式，逐步形成了特色产业的区域化集中连片生产或定点集散，使区域产业布局特点更加鲜明、区域产业竞争力进一步显现。区域主导产业日益壮大。比如西吉的马铃薯，灵武和同心羊绒，吴忠市利通区的乳业，银川的设施果菜，中卫的鸡，中宁的猪，盐池的羊，石嘴山惠农区的脱水菜等等，都在向着区域化布局、专业化生产、社会化服等方发展，产业组织体系进一步完善。需要进一步重视和解决的问题是资金投入机制、利益分配机制、风险防范机制的进一步完善。
3. 加速土地资源优化配置
优质耕地和水资源紧缺，是我区农业发展的长期制约因素。2005年12月31日《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出，要“健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。”为土地使用权改革指出了明确的方向。从我区的实际来看，在土地流转方面已经探索出了一些比较成熟的模式，如平罗县的土地信用社模式，永宁县的集中租赁模式、以及部分市县的反租倒包模式等，有必要在今后的工作中加以总结完善和推广。从我区实际来看，存在的主要问题是在征用农地的时候，需要注意保护农民的利益。当务之急是要以市场为导向，以土地使用权按照市场价值进入流通为目标，改革现行土地征用制度，从机制上、程序上保障农民的合法权益。建立土地使用权在更大范围内合理有序流传的市场机制，使作为稀缺资源的土地价值得到实现。
4. 加速乡镇企业股份合作制改革
党的十五大关于企业改革的主体精神是建立适应社会主义市场经济和社会化大生产要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体。从总体来看，我区乡镇企业改制步伐比较快，但各地进展不一，参差不齐。为了使乡镇企业由“散兵游勇”走向“正规军”，必须进行股份制改革。第一，进一步完善和规范企业产权制度。股份合作制企业的产权基本上有两大部分，一是投入所有权，应在清产核资或资产评估时以股份制的形式明确归属。二是产出所有权，企业生产经营的利润，应根据国家有关规定，提足公共积累、合理分配，以增强企业的实力。产权制度改革的核心是产权清晰、政企分开，实现产权社会化。乡镇政府和乡村集体要通过货币和资本的形式从企业中退出来，各级政府和村集体组织一般不适宜再创办企业和参与企业经营管理，而应该把企业所有权和经营权交给企业法人。第二，进一步完善和规范企业管理制度。目前乡镇企业股份制普遍存在管理制度不健全，不完善或流于形式等问题，成为制约其发展的重要原因。因此，股份制企业应从实际出发制定出符合本企业实际情况的企业章程、生产经营管理制度、岗位责任制，并真正落到实处。要督促相关企业建立健全民主管理的组织机构，完善股东代表大会制度和董事会领导下的厂长经理负责制，明确各自的职责权限及企业决策程序，有效解决行政干预从而优化企业内部决策机制，使企业真正成为独立自主的市场主体和法人实体。第三，进一步完善和规范投资、分配和激励机制。在投资上逐步扩大融资渠道，在坚持入股自愿的基础上，允许入股数量有差距，引导企业管理人员多入股，使企业内部有大股东小股东之分，避免新的大锅饭，形成以管理人员为主的不同程度的控股层。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，实行按劳分配和按股份分红的分配机制，真正做到风险共担，利益共享。避免多分少留，分光吃尽和大股东坑害小股东利益的事情发生。第四，进一步深化乡镇企业改革。前几年，我区在乡镇企业的改制工作中存在“一风吹”倾向，现在又冷下去了。在目前形势下，需要在调查研究的基础上、分类指导、逐步完善股份制。对有条件的企业，可按《公司法》改造成有限责任公司、股份有限公司或企业集团；积极引导个体、私营、合伙企业向股份制过渡。对有规模、市场前景好，但眼前效益不佳的企业，首先要通过改组、改造针对性地解决影响企业效益的班子、资金、技术、管理等方面的问题，再实行股份合作制；对效益差、负债重，产品无市场，发展无望的企业，采取资产拍卖、资产重组等形式进行改制；鼓励大型乡镇企业通过规范改制上市发行股票筹资
