宏观调控的目标 宏观调控国企民企要一碗水端平



宏观调控正走在十字路口:GDP、CPI和M 2三项调控指标突破警戒线,人民币升值压力还在加大,资本市场全线过热,钢铁房地产等行业的调控没有达到预期的效果,去年以来,央行已7次提高存款准备金率,3次提高存贷款利率,投资增幅有所回落,但基础并不稳固,宏观调控往何处着力,已引起经济学界和企业界的高度关注。

 宏观调控的目标 宏观调控国企民企要一碗水端平
  控制投资过热一直是宏观调控的重中之重,其基本手段是提高资金成本,控制信贷、融资等渠道的资金投放规模。通过加息等手段提高资金成本,对所有企业和投资人的影响差别不大,但在信贷、融资等方面,民企比国企受到更多的约束。数据显示,2006年,37.6%的新增中长期贷款投向了基础设施领域,包括交通运输,仓储、邮政、电力、燃气及水的生产和供应业,以及水利、环境和公共设施,这些领域基本上是国有企业一统天下。而在融资方面,特别是企业债券等方面,民企还受到严格限制。但政府一直把板子打在民营企业身上,比如处理铁本事件。在垄断行业,国务院鼓励非公经济发展的36条,遇到了看不见的玻璃门。而国有企业通过大量投资,已使得不少垄断行业供求关系出现扭转,在建规模偏大,不同程度存在着产能过剩的压力,宏观调控在这些领域还没有发挥应有的作用。

  去年以来,不少与民生相关的领域纷纷以亏损为由,竞相涨价,成为推动CPI上涨不可忽视的力量,而所谓行业亏损实际是站不住脚的,国家统计局的数据显示,今年一季度新增利润前5位的行业分别为钢铁、电力、化工、交通运输设备制造、石油加工炼焦业。垄断行业如不在宏观调控中进一步向民营企业开放,就很难遏制这些领域的投资冲动,也很难通过竞争,降低价格,提高服务水平。

  缓解人民币的升值压力,一要减少外汇的大量流入,二要增加对外投资,前者需要优化进出口结构,调整出口优惠政策和引进外资政策,后者需要加快走出去的步伐。数据显示,中国对外投资只占全球的1%左右,大大低于GDP和贸易占全球的比重。在对外投资中,民营企业已占有一定的比重,但与民营经济占整个国民经济的比重相比,还有很大的潜力,需要在宏观调控中进一步调整政策,如民营企业境外投资项目目前仍实行审核制,为了鼓励民营企业走出去,可以改为登记制或备案制,并在投资用汇、项目融资、出入境管理方面,实行更加宽松和自由的政策。  

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