爱华网今年上半年，青岛市通过扩大对外开放，投资环境得到进一步改善，引进内资呈现快速增长的势头。但我们也要清醒地看到，在国内招商中，仍然存在着一些不容忽视和制约招商引资的瓶颈问题，如果这些问题解决不好，将直接影响下一步的招商引资工作。 一是在国内招商项目的科学论证与包装上仍有较大的差距。在利用内资方面，在每﹁个项目的论证与包装上，虽然我们前期也做了一些工作，但仍然带有计划经济时代的特点，以市场方式来操作和运行的还很不够。比如，在推介一些青岛市的重点项目时，文字材料过于简单，有时甚至只是炒作一些概念性的东西，可信程度比较差，具体操作起来比较难，招商引资的成功率也很低.如何紧紧围绕加入世界贸易组织和青岛市将举办2008年奥运帆船项目比赛等重大活动，采取专家论证、公开听证、投标咨询等形式，筛选出符合青岛市产业规划、有助于提升青岛市整体发展水平的、促进可持续发展的重点招商项目，通过组织专家和学者进行论证和包装，真正使每一个项目做到既客观实在、简捷明了，又给投资者提供更多的信息量，增强项目的可信度和可操作性，进一步实现由项目招商向项目招标方向的转变，从而提高招商引资的质量和成功率。在这方面，我们还有许多的工作要做。 二是招商引资在政府中的定位还不够准确。政府职能部门在招商引资中究竟应发挥什么样的作用，在哪些方面应当有所作为，在哪些方面有所不为。政府的行为到底是以管理者的面目出现，还是以服务者的面目出现，在这些方面我们探索和研究的还不够。比如，从政府的职能来看，理应退出一些竞争性企业的招商引资活动，将其完全交由市场化去运作，而把主要的精力放在优化城市环境，提高公共服务水平，改善投资环境，经营城市资源方面，在提供社会化大环境的服务方面下功夫。另外，政府职能部门本来是应站在宏观的高度来提供相关的政策、环境、法制等方面服务的，而有时却管了不该管的事，而该管的事情也没有管好。如何把政府职能部门的位置定准，真正做到在招商引资中有所为有所不为，在这方面还有待于进一步地进行探索和研究。 三是在如何提升青岛市产业结构调整的总体思路方面，研究得还不够深入。从青岛市目前产业结构的总体形势看，面临着新的机遇和挑战，如何集中力量挺进西海岸，加快西海岸发展，构筑大工业体系，形成青岛新的经济发展重心方面，特别是在高新技术产业的发展和引进方面，我们与上海、苏州等地相比，差距还比较明显，尤其是缺乏重点高科技大项目的支撑和长远发展的后劲。怎样通过制定相关的产业政策进行引导，采取招标的方式开展招商，通过引进高新技术产业等相关项目，调整和提升青岛市的产业结构，增强城市总体竞争力等方面，我们的思路还不够新颖、眼界也不够开阔、想的办法也还不多，迫切需要我们深入地进行研究和进一步的论证，并抓好落实。 四是投资环境亟待进一步改善。现在各级政府都已认识到了改善投资环境的重要性，但一遇到具体问题，尤其是在招商引资软环境方面，仍还有许多不尽人意的地方。在吸引世界500强以及国内500强方面，一些工作做得还不到位，一些大项目与高新技术项目所占的比重还比较小，在吸引国际上大的跨国公司合作的载体方面也还比较欠缺。另外，在具体政策的执行过程中，还存在着政府有关部门办事效率不高、推萎拖拉，甚至出现“吃、拿、卡、要、报”等问题。比如，有的投资者购买了土地开始搞经营时，原土地的所有者提出必须由他来搞承包建设，不然就以种种理由设置障碍，外来投资企业感到很无奈，影响了投资者进一步投资的信心。 五是企业主导招商引资的功能作用还不强。在市场条件下，招商引资工作主要应当是企业之间的行为，这也是国际上一般国家的惯例。但作为我国在向市场化迈进的过程中，目前企业还难以独立地完成招商引资工作，尤其是许多涉及基础设施建设项目，还需要由政府来出面进行招商引资。同时，政府仍需要制定一些相应的政策来规范招商引资行为。尤其是随着经济全球一体化，在逐步规范健全的市场经济条件下，过去那种依靠政府制定优惠政策改善招商软环境的空间已越来越小，如何大力提高政府的服务水平和办事效率，切实把招商引资纳入诚信的范围和法制化的轨道，力戒政策体制上朝令夕改等不确定因素的影响，这已成为招商引资能否获得最终成功的关键所在，也是政府招商最大的诚信所在。如何改变计划经济时代那种大呼隆的招商方式，提高招商引资的针对性，提高企业招商引资的主导地位，还有很长的路要走。 针对上述存在的问题，我们要进一步提高对招商工作的认识，加大招商引资的力度，整合全社会力量，在青岛市形成有利投资的良好环境。 一是要高度重视投资环境建设，营造良好的对外开放形象。加入世贸组织后，政府到底应该做哪些工作，如何充分利用青岛作为北京举办奥运会的唯一合作伙伴城市这一千载难逢的历史机遇、高起点高水平地搞好城市总体策划和组织筹备工作，已突出地摆在了我们的面前，迫切需要我们拿出具体的方案和规划来，并限时间完成。但做这些工作离不开政府投资环境的建设，离不开营造良好的对外开放形象。因此，我们就要在国内外大力宣传和推介青岛，把城市品牌和无形资产做大。通过举办青岛国际家电博览会、青岛国际啤酒节、青岛海洋节、青岛服装节等高层研讨会以及召开新闻发布会等多种形式，宣传青岛的投资环境，推出招商项目，扩大招商引资宣传，在全社会营造一个宽松的、适合外地来青投资发展的良好环境，进而为青岛大步迈向有特色的现代化国际城市奠定扎实的基础。
二是要创新招商引资机制，用硬手段创造性地改善和提升引资软环境。要不断改革招商引资方式，尤其是要改变过去那种招商体制职能重叠、力量分散的缺陷，不断创新招商理念和招商方式，整合招商力量，拓宽招商领域，提高招商引资的质量和水平，要把改善投资环境的重点从以优惠政策为主转向改善综合环境为主，从改善投资硬环境为主转向改善投资软环境为主。要重点抓好一些大项目的引进和开发，尤其是要通过青岛市经济重心西移，把大力加强港口建设，研究引进大的业主，建设“万国码头”和快速通关的大口岸摆上重要的议事日程。要紧紧围绕石化、汽车、造船、集装箱、家电电子等5大项目，开展招商引资。要研究逐步在西海岸形成国内大企业工业园、国外大企业工业园和民营大企业工业园的模式和风格，有针对性地开展招商引资活动。同时，要紧紧抓住入世后的机遇，在金融、保险、债券及合资合作等方面实现较大的突破。在拓宽招商引资的市场准入渠道、方便企业注册登记、兑现各项优惠政策、支持引进高科技人才、鼓励风险投资、构建项目、资金、人才和服务“四个平台”等方面有所突破。尤其应在法律环境、政策环境、行政环境、市场环境、服务环境、社会环境、信用环境等方面着力改善软环境，不断增强对国内外投资者的吸引力，以使青岛真正成为国内外企业投资的热土。 三是要建立精简、统一、高效的政府运行机制，进一步提高社会化服务的功能与透明度。首先要提高政府工作人员的办事效率。要努力改变政府工作人员的服务态度和提高办事效率，共同致力于建设一个适合于所有企业投资项目生存发展的良好氛围。其次是要关注重点招商引资项目。政府今后要把主要的精力放在吸引那些能够扩大城市就业机会、扩大税源、具有最新技术能力的高科技企业、民营企业以及大院大所研发中心的投资上来，加大在这些方面的力量投入和重点研究。第三是要充分发挥政府对市场经济的调节指导和服务作用。要在用足用好国家已出台的各项优惠政策法规的基础上，学习国内外先进的经验和做法，坚持以“服务、协调、组织、引导”为宗旨，注重调查研究，及时发现和解决问题。同时应结合政府“五项工程”建设，将突破点放在健全政府的招商引资工作运作体系和制度建设上，逐步完善政府有关项目联合审批制度、招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂勾跟踪制度、客商投诉制度、统一收费制度和对企业检查评比制度等，寻求招商引资的整合优势。 四是要以规范政务管理为重点，完善政务公开、便民服务制度，使青岛市的行政环境更加高效廉洁。要加快政府退出市场运行的步伐，使政府真正成为市场经济的裁判和守护者。要设立政务便民服务、政策查询系统，逐步建立符合国际标准的商业操作体制，提高行政效率及投资软环境的质量。要对全市投资软环境进行监测，建立投资软环境综合指标评估机制和公示制度，为外来投资者提供投资环境参考依据，监督、鞭策和激励各地各部门不断改善投资环境。通过听取国内外客商对投资软环境的意见，受理各类企业、单位和个人对党政机关及其工作人员违反规定，损害经济发展环境行为的投诉，使国内外客商投诉问题及时得到解决。 五是要理清国内招商工作思路，调整好下一步招商引资的主攻方向和重点目标。按照进一步加快可持续发展大工业体系建设步伐的要求，集中研究发展港口经济、海洋经济和旅游经济，大力建设家电电子、石油化工、汽车机车造船和新材料基地，加大对物流业、金融业和经营公司、进出口公司招商引资的力度。通过引进、合资、合作、整合，积极做好相关的招商引资工作。要认真做好青岛市对外招商引资相关项目的包装、推介和招标工作。通过建立有效的激励机制，吸引更多的知名大企业和重点科研院校来青岛市落户，重点跟踪促进一些大项目在青的投资发展。
