爱华网一、立法目的：限制劳务派遣
任何一部法律的制度在设计的时候，都有相应的目的。就以劳务派遣来说，《劳动合同法》关于劳务派遣制度的设计的目的是限制劳务派遣，使劳务派遣不作为主流的用工形式。所以，我们看到法律在劳务派遣的规定中，从两个角度严格加以限制。一是就劳务派遣企业而言，首先大大提高了劳务派遣企业的门槛，法律规定了劳务派遣企业的注册资本最低为50万，组织形式必须是公司形式。其次，劳务派遣企业最低要和劳动者签订两年的劳动合同，而且即便劳动者在没有工作期间，劳务派遣企业也要按照当地的最低工资标准，向劳动者支付工资。二是就用工单位而言，首先，法律规定了劳务派遣劳动者要与用工单位的劳动者“同工同酬”，使一些企业使用劳务派遣节约用工成本的考虑化为泡影。其次，法律规定了连带赔偿责任，即劳动者在劳务派遣中权益受到损害的，劳务派遣企业与用工单位要承担连带赔偿责任。这一规定使用工单位使用劳务派遣分散风险的作用大大降低。第三，法律还规定了用工单位的法定义务，如告知被派遣劳动者工作内容和劳动报酬，支付加班工资、绩效奖金、提供与岗位有关的福利待遇，实行正常的工资增长机制，不得将劳动者再派到其他用工单位等等。此外，法律还严格限制用工单位退回劳动者的情形。从以上规定可以看出，法律对劳务派遣规制十分严格，其目的就是使劳务派遣仅仅作为用工方式的一种补充，而不是将其作为一种用工的常态。
二、实际情况：劳务派遣愈演愈烈
《劳动合同法》的目的是要限制劳务派遣，但遗憾的是新法颁布后，由于对标准用工方式规制相当严格，尤其是大大放宽无固定期劳动合同签订条件，用人单位为规避新法的相应条款，纷纷采取各种应对措施，其中之一就是大量采用劳务派遣，将劳务派遣作为规避新法的一道屏障。如有的单位将本单位的员工转移到劳务派遣公司；有的用人单位将大部分岗位都采用劳务派遣用工；有的用人单位招聘人员先要求员工与劳务派遣公司签订劳动合同，打算使用一段后再与劳动者直接签订劳动合同等等。用工单位的各种心态，大大促进了劳务派遣的发展，很多劳务派遣公司的业务可谓热火朝天，似有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”之感。很多网站、咨询机构、培训机构、猎头公司等也纷纷涉足劳务派遣，大肆在全国扩张，短时间内在全国各个省市都铺展开来。由此，不免让人感叹《劳动合同法》立法目的的落空。
三、未来发展：何去何从劳务派遣在《劳动合同法》颁布后的飞速发展，出乎很多人包括立法者的预期。为使劳务派遣立法目的能回归到本位，相信国家会采取措施进一步规制劳务派遣的发展。因为《劳动合同法》第66条明确规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。这一规定为规制劳务派遣留下了余地，据悉，劳动社会保障部已向全国人大法工委进行了请示，法工委已经正式给予答复，对用工单位适用以劳务派遣形式用工的岗位，做了进一步的界定。所谓临时性的岗位，现在明确就是用工时间不超过六个月的岗位，所谓辅助性的岗位，就是在这个用人单位属于非主营业务的岗位，所谓替代性的岗位，是指这个岗位上原来已经有劳动者在那儿工作，但因为某种原因，这个劳动者暂时不能继续在岗位上工作，而重新用别的劳动者来临时替代。而将来出台的《劳动合同法实施条例》也会对劳务派遣作出相应的规定。因此，现在看似火爆的劳务派遣未来何去何从，还留有很多问号。
作者简介：石先广，劳动法专家、律师，现执业于上海同建律师事务所，毕业于中国政法大学法律硕士专业，长期从事公司法律事务的研究与实务操作，擅长领域企业劳动用工管理。
