爱华网具体化 英文 山西修订地区经济社会发展考评方案 把“十七大”要求具体化
11月5日,刚获通过实施的山西省“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案被传达到了山西119个县、市、区一把手的案头。据悉，这是山西省为贯彻落实“十七大”精神,依据省情，对该省既有考核体系所作的一次具体化微调，其中涉及“节能减排”、“民生”和“科学发展”三方面的指标权重得到了又一次提升。 在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神的新形势下，山西省政府从进一步强化完善体现科学发展观要求的地区经济社会发展考核评价体系入手，对推动经济社会科学发展、和谐发展提出了新要求，做出了新部署，出台了新考核。 修订后的考核评价体系第一个特点是把节能减排放到了更加突出的位置，“节能减排”指标占到了6项，权重达到了20%，成为考核中的硬指标。其中，污染物排放指标权重达6%，是指标体系中的最高权重。新体系针对山西实际，在“万元地区生产总值综合能耗”项下增设“万元工业增加值电耗”，在“万元地区生产总值平均耗水量”下增设“万元工业增加值平均耗水量”和“万元农业增加值平均耗水量”，强化了山西科学发展的薄弱环节，更加有利于山西“十一五”期间“节能减排”目标的实现。 修订后的考核评价体系第二个特点是更加注重民生、民安、民富。在居民收入指标的设计上，既重视城乡居民平均收入水平的提高，又重点关注城乡20%低收入群体的收入增长，将其权重由上年的3%提高到4%；在指标权数的分配上，降低总量指标权数，提高人均指标权数。新考核评价体系五个方面44项指标中，社会事业指标占到16项，权重达28%，在指标体系的五个方面居第一位。涉及人民生活质量的指标主要有居住面积、预期寿命、城镇登记失业率、高中阶段毛入学率、医疗卫生机构达标率、基本社会保障覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率、每百人拥有电话、每千人拥有计算机、每千人拥有医生和病床、每万人公共馆藏图书、人均公共体育场馆面积等。对人民群众比较关心的热点，都赋予了比较高的权重。从居住条件、就业、教育、医疗、社会保障、健身、安全生产等不同的侧面反映社会事业发展和人民生活质量的提高情况。其中社会保障方面的权重达4%，医疗卫生方面的权重达6.5%，安全生产方面的权重达6%，教育方面的权重达2%。同时增加了公共文化服务体系建设方面的指标，重点监测考核县级文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村文化活动室的建设情况。 修订后的考核评价体系第三个特点是把科技进步与经济增长、社会发展同步要求、同步考核，目的是推动经济发展切实转入依靠科技进步和创新以及提高劳动者素质的轨道。内容主要包括科技投入、产出、高新技术产业发展、科技成果转化等。山西还在全国率先创建了新型工业化统计监测评价体系，以此对全省及各地经济结构调整和新型工业化的进程进行跟踪监测和综合评价，从基础和制度上促进科学发展观的落实和新型工业化的推进。 此外，修订后的考核评价体系还特别增加了表彰的否决条件，出现下列情形之一的市、县（市、区），均将被取消当年表彰资格。一是完成“节能减排”年度目标未达80%或环境质量比上年下降的（以“大气综合污染指数”为依据）；二是发生特、重大安全伤亡事故的；三是发生其他直接危害人民群众生命财产安全重大事件的。否决条件的增加，确保了省委、省政府重大部署和重点任务的完成，也突出了民生，对各地加强社会事业管理有利。 因此，山西省委书记张宝顺强调：修订后的考核评价体系，体现了党的十七大科学发展、和谐发展的新要求，更加紧密结合了山西实际，具有更强的导向性和可操作性。山西各级、各部门要认真执行和不断完善经济社会发展综合考评体系。
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