爱华网作者：程晓东 在刚刚结束不久党的十七大，对我们党带领人民继往开来、开拓奋进具有十分重大的意义。十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，内涵丰富、新意十足。报告中提出了“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”。“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。锦涛总书记在党的十七大报告中首次明确提出，要"创造条件让更多群众拥有财产性收入。"这一政策导向既符合我国城乡大多数居民当前的收入现状，同时也完全符合最广大的人民群众增加未来收入的美好愿望，因此，这是深得民心的政策导向。而从经济角度分析，能否拥有财产性收入及这一收入能够在整个居民收入中占多大比例，应该是我们建设全面小康社会的一个重要标志。 作为一个专业经济术语，按照国家统计局专家的解释，“财产性收入”是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。有统计资料表明，自改革开放以来，中国经济得到快速发展，广大的城乡居民也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在１５万亿元左右；但这是总量，其分布是很不均等的，现在少部分的人口占有大部分的金融资产，而大部分的人却只有少量的金融资产，这样增加的财产性输入很难惠及全体公民。财产性收入是一种衍生财富,没有财产就不可能有财产性收入。因此,"政府在创造条件让居民享有财产性收入的过程中,应该设法避免“富者愈富,穷者愈穷”的马太效应,从而加剧社会的贫富差距。 目前由于在广大的城乡居民中存在着比较明显的初始资产不均等现象，例如在中国大陆股票市场大量的资金在股票IPO中进行申购，越来越多的投资主体加入到新股申购的大军中来，其中尤以上市公司、实业集团、基金机构等的自有资金为多，其中少数机构和大户的资金占有很大的比例，而随着股市等金融市场的繁荣，城乡居民投资理财热情高涨，到今年１０月初，沪深两市投资者开户数超过１．２亿户，但大多数散户资金规模比较小，如果参与IPO申购，那么一定是IPO中签率很低。因此，在股票IPO上要体现党的17大方针，现在应该有措施、有保证地提高全体公民IPO占有数量。在证券市场上提高全体公民财产在国内财富的占有比例，可以在股票一级市场上（即IPO）实行全民定配。 全民定配的含义是中华人民共和国统一财政税收体制内的全体公民在股票IPO时都可以获得数量基本均等的股票份额，其相应的募集资金或已获得的股票权益代理都由代理公司代理。实行全民定配，首先要建立一种有保证的制度体系，其主体功能包括四个总功能平面：一、监管划分机构功能平面。二、股票资金代理功能平面。三、分配转帐功能平面。四、监管功能平面。四个总功能平面的职责分别是：一、监管划分机构功能平面就是由中国股票市场监管机构根据全年股票发行计划的模糊总量，在IPO时根据股票发行量的大小依据中华人民共和国统一财政税收体制内的行政划分进行模块随机抽签，并对抽签的公正性负责。例如全国（中华人民共和国统一财政税收体制内，以下含义同此）有N个行政区划，监管机构根据全年股票IPO的模糊总量对每次IPO进行定配抽签，可以按分级靠挡的方法决定定配抽签的数量，例如某年IPO的总量是1万亿股，那么每个区划的定配数A是 A=N/1万亿*人口权重 这样就建立了一个基本的定配数量，但大多时候还会存在尾数不均衡，即存在基本数量不完全相等的情况，这可以通过代理公司之间的转帐来调剂，转帐的基本原则是按定配的数量及相应定配所产生的收益转结。 二、股票资金代理功能平面所完成的功能是代理全部行政区划的股票IPO定配承接，完成代理股票IPO募集资金的交纳，执行对所委托的股票进行转让并对转让股票所获得的收益扣除代理费用、风险比例之后的部分进行转帐。建立完善的股票IPO资金代理功能平面首先要建立代理资格认证制度，通过认证制度通过市场化手段选择合格的代理公司完成股票资金代理功能。 三、分配转帐功能平面是各个行政区划内部对股票资金代理功能平面的承接以及完成区划内利益分配。由于要完成全民定配，建议利用现有的户籍管理数据资源建立与商业银行之间连接的分配转帐功能。 四、监管功能平面负责对整个定配过程的监管，通过过程抽样检查、相关信息收集定向检查以及通过公开的媒体公示，并通过惩戒制度完成对定配过程的监管。
股票IPO全民定配是在证券市场上执行党的17大大政方针的一个具体体现，通过实行股票IPO全民定配将尽可能地增加全体公民财产性收入，使党的方针政策惠及全民。 地址：邯郸网通公司 TEL：0310-6174125 E-MAIL：[email protected] 作者简介：一般选择经济学创始人，开拓出了21世纪经济学新的数学表达表述平台。
