爱华网在日前闭幕的南非德班金砖五国峰会上，金砖国家领导人共同决定成立金砖国家开发银行（以下简称金砖开发银行），为发展中国家的基础设施建设提供融资。有消息称，陈元已离任国开行董事长一职并被赋以重任，负责代表中国参与筹建金砖开发银行。 4月16日，接近国开行人士向《中国经营报》记者证实陈元已经离任，并称国开行之前参与了金砖开发银行的筹备工作。一位央行人士亦对记者表示，央行有关部门参与了金砖开发银行的工作，但未来金砖开发银行仍存在不确定因素和风险。 目前金砖各国围绕金砖开发银行具体资金规模、份额、总部地点、董事会构成和发放贷款的条件等细节问题展开讨论，有共识亦有分歧。尽管有外界观点认为金砖开发银行可采用人民币作为主要运作货币，但在当前人民币尚未成为完全自由兑换货币之前，不少业内人士持谨慎态度。 是否采用人民币运作仍有争议 尽管距离金砖开发银行在2012年印度新德里金砖峰会被提出已经过去一年多的时间，但有关它的资金来源、运营方式等细节问题仍在谈判之中。 “从去年开始，金砖国家各自的开发银行之间已经签订了银团贷款协议和开发贷款协议，开始在贷款领域进行合作，这也是为共同设立金砖开发银行做准备。金砖各国还分别就成立金砖开发银行进行了可行性研究，在今年的峰会上大家就设立该银行达成一致，但是具体的资金规模、份额、总部地点、董事会构成和发放贷款的条件等细节问题目前还在讨论之中。”国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平告诉记者。 按照最初的提议，金砖国家计划出资500亿美元成立金砖开发银行，但究竟是采用金砖各国平均出资的方式，还是按照各国经济体大小来分配出资额度，金砖国家出现分歧。 在张建平看来，各国平均出资的可能性不大。“按照国际开发性金融机构的通行做法，都是按照GDP和外汇资金能力等指标估算出各国所出资的比例。这需要金砖国家进行交流和谈判。” 有分析人士指出，初始的出资份额将对各国在金砖开发银行中的话语权产生重大影响，因此，可能需要一段较长的时期来进行谈判。例如，印度并不希望在经济方面占据优势的中国在金砖开发银行占据主导地位。 对于金砖开发银行的运营，许多观察人士认为，金砖开发银行采用人民币运作的可能性很大，此前中国已经在金砖国家和非洲推行用人民币发放贷款。 在2012年的上海合作组织峰会上，时任国开行董事长的陈元就曾表示，金砖国家正积极寻求成立区域性的开发银行，以推动本国货币的使用、减少在贸易中对美元的依赖。 银河证券首席总裁顾问左晓蕾也认为，如果金砖开发银行能够成立，特别是达成人民币为该行主要运作货币，人民币国际化将跨出一大步。就算借助IMF的SDR（特别提款权）概念成立一个货币篮子的超主权货币作为金砖开发银行的运行货币，也是国际货币体系的一大改革。
对此张建平持较为谨慎的态度，他告诉记者，人民币目前不是自由兑换货币，在中国的国际贸易和对外投资中所占比重仍然有限。金砖开发银行能在多大程度上应用人民币，取决于该行成立时人民币国际化的程度。 体现发展中国家诉求 目前金砖国家的人口约占全球40%，经济总量占全球20%，但是在金砖国家看来，世界银行和IMF等许多国际组织仍由西方国家主导，未能更多反映包括它们在内的发展中国家的利益和诉求。 前述接近国开行人士指出，除了现有的国际组织对发展中国家的基础设施建设等领域支持力度不够之外，在许多发展中国家看来，现有国际组织对发展中国家如何实现可持续发展理解不足。举例来说，世行和IMF曾经在发放贷款时要求受益国实施公共事业私有化、市场自由化等附加条件的做法备受诟病，引来发展中国家的诸多批评。 在这样的背景下，为加强彼此间的合作，金砖国家2009年在俄罗斯举行了首次金砖峰会。2010年在中国的邀请下，南非作为非洲最大经济体加入了金砖国家组织。2012年，成立金砖国家发展银行的设想在印度新德里金砖峰会上被提出。 经过了长达一年的可能性研究，2013年，金砖国家在德班峰会宣布决定成立金砖开发银行。 南非总统祖玛在2013年的德班金砖峰会上表示：“金砖国家有巨大的基础设施建设需求，接下来五年内可能达到4.5万亿美元，因此金砖国家已经准备就金砖开发银行的运作展开正式谈判。未来该银行的目标还包括和其他发展中国家进行合作。” 不可否认的是，金砖国家之间的差异巨大。例如，巴西、俄罗斯和南非是资源出口大国，而中国和印度是资源进口国，印度和中国甚至还存在边境领土纠纷。 国际政治经济学著名学者、澳大利亚Murdoch大学校长Richard Higgott向记者表示，他认为“金砖开发银行”是一个很好的想法，对金砖国家来说是一个制度性学习的绝好机会。同时，在世界经济舞台上出现了新的利益联合体，开始进行新的多边对话，也是一件好事。 “金砖国家的多元化程度非常高，而且均为非西方国家。这些极其多元的国家在一起合作，共同创立一家银行，可以在此过程中学习透明度、信息共享、合规等等内容。对于世行和IMF来说，金砖开发银行和它们并非直接的竞争关系，但是它的成立将会给它们带来反思和促进，因此可以称之为双赢。”Richard Higgott说。 对于金砖国家的人才不足以和发达国家开发机构的人才进行竞争的说法，左晓蕾表示，仅中国一家，在世界银行、IMF、亚州开发银行先后工作、实习、项目合作、研究合作的人员要以数千上万人次计算。因此，金砖国家成立开发银行并不存在人才瓶颈，金砖开发银行值得大力推动。
