爱华网2007年我在网上提出四个“新名词” 2007年我在网上发表“中国城乡统筹银行”、“西部证券柜台交易中心”、“忠县模式”、“城乡统筹要素下乡机制”四个“新概念”，受到各界重视。 一、2007年7月，我向重庆市委书记、市长建议创办“中国城乡统筹银行”、“西部证券柜台交易中心”、受到重庆市委、市府表彰。 重庆城乡统筹存在6个金融空白点,建议创办中国城乡统筹银行。一是农村农民创业融资难，农民在流转承包土地时，可以采取转包、转让、出租、互换、入股以及其他符合法律法规规定的方式进行。农村土地性质不能改变，不能进入市场，农民住房没有形成产权权证不能抵押。二是中小高新技术企业融资难，城市里有不少企业和科技工作者投入资金、知识智慧和人力资源，他们的成果变成知识产权等无形资产，无形资产不能抵押贷款或获少量贷款，特别是软件产业，不能满足扩大再生产所需资金。三是创意产业难获贷款，创意产业形成的是动画、动漫产品，无形资产、知识产权不能作抵押品；创意产品不能作抵押品。四是微型企业、创业个体户难获贷款。五是农村企业扩大再生产融资难，如一家蛋鸡厂，现在规模经营万只蛋鸡场，计划扩建五万只，需资金25万元，但农村信用社只能贷款3万，扩大再生产受到影响。六是建好的房产因没有产权证，不能抵押贷款。创办中国城乡统筹银行不需要政府出资，社会市场资金和海外资金就足够。关键是审批。 同时这是为缩小东西部金融资源失衡，城乡差距，专为城乡统筹试验区建议创立的存款、放款、汇兑、储蓄、信托等业务，承担信用中介的金融机构，主要功能设计为：一是为农村、农民、农业提供金融服务，《担保法》明确规定，乡村企业的土地使用权不能够单独作为抵押，宅基地、自留地、自留山都不可以作为抵押。农民因缺少抵押、担保物，风险大，利润低，商业金融机构不愿介入农贷，正规金融机构开办的小额信贷业务，主要是农信社开展的小额信用贷款和两户联保贷款等贷款类型，很难满足城乡统筹要求，孟加拉国穆罕默德·尤努斯博士建立起孟加拉国乡村银行——“格莱珉银行”金融理念值得借鉴，关键是培植信用意识和信用管理。二是为城乡土地流转、开发、利用提供金融服务的金融机构,又称为“土地银行”。如把中国土地银行的总行设在重庆或成都，西部新特区将会获得新的发展机遇！中国城乡统筹银行采取“政府引导、市场运作、民间力量、公司规范”的体制模式，重构农村金融体系，打造一种全新的城乡统筹的投融资平台。 创办中国城乡统筹发展银行的资本金来源和股份设置 设立中国城乡统筹发展银行必须符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国商业银行法》规定的各项要求，如设立商业银行的注册资本最低限额为10亿元人民币，股份设置：重庆企业界50%，外资金融机构占50%。中国城乡统筹发展银行的资本金不成问题。外地金融机构和企业也有强烈意向参与，注册资本可以增大。 中国城乡统筹银行有细化方案。 二、蔡律2007年7月26日提出创办“西部证券柜台交易中心” 资本市场重庆市是一个短腿，不如邻省四川、湖南、湖北，跟陕西省差不多，与直辖市地位不符，重庆应争取建一个全国性场外交易市场。即OTC市场，OTC(OvertheCounter)市场：即场外交易市场，或称柜台交易，是指在证券交易所以外进行的各种证券交易活动，市场参与各方由众多企业、证券公司、投资公司以及普通投资者组成，是一个分散且无固定交易场所的无形市场，主要采用协商定价方式成交。
股票上海证券交易所成立于1990年11月26日，同年12月19日开业，1990年12月1日深圳证券交易所开业，16年来，深交所借助现代技术条件，成功地在一个新兴城市建成了辐射全国的证券市场。15年间，深交所累计为国民经济筹资4000多亿元，深沪证交所的设立，为深圳特区和上海浦东的开发提供了宝贵资金。重庆过去十五六年共有30多个企业上市，去年底全部市值仅有500亿元左右，仅相当于全国证券市场市值的1/200。重庆的人口相当于全国的1/40，土地相当于全国的1/100，GDP相当于全国的1/60，但股票市值仅有全国的1/200，比例明显偏低。 为解决中国东西部金融资源失衡，构建多层次资本市场体系，加上股权分置改革成功进行，资本市场日趋成熟，在中国已有上海证券交易所、深圳证券交易所的背景下，加上香港联交所，国家很难决策批准再设立第三证券交易所，深圳已设中小企业板，为设立创业板进行了多年努力，创业板推出指日可待。天津滨海新区在建设产业基金发行管理和交易中心、已向国务院申请开办非上市公众公司（非上市公众公司是指公开发行股票但不在证券交易所上市的股份有限公司）柜台股权交易。西部重庆争取为设立西部证券柜台交易中心是可行的选择。渝中区有华夏产权交易中心，在此基础上，创办“全国性场外交易市场”或称“中国西部证券柜台交易中心”是可行的。 场外交易市场是指在股票交易所以外的各证券交易机构柜台上进行的股票交易市场，也叫做柜台交易市场。 2005年我向重庆市有关方面提出《关于重庆创建中国西部区域性资本市场中心政策性建议》 建议核心： △整合重庆金融资本市场资源，把渝中半岛打造成资本半岛，完成重庆资本市场发展规划全方位战略构建。 △创建中国西部证券柜台交易中心，使重庆成为幅射西部的区域资本市场中心。 △借力香港、沪深资本市场，创办渝港资本市场发展研究中心，进行金融产品、金融机构、监管机构、资金的互动合作，争取项目融资、贸易融资。 △创设重庆资本市场发展基金。 西部证券柜台交易中心可组织集中证券公司等交易机构在固定交易场所进行柜台交易的市场，包括企业债券和金融衍生品、产权为主的交易所。建议西部证券柜台交易中心设在重庆万豪国际金融中心。 三、2007年10月提出“忠县模式” 2007年10月我到三峡库区腹心考察产业,发表系列《忠县考察记》，在其后研究报告《破解库区产业发展的“忠县模式”》提出“忠县模式”。2003年9月时任忠县县长杜和平提出“解决库区空心化，核心是产业，产业的关键是工业，必须全力实施‘工业强县’战略。”忠县从实际情况出发，采取“错位发展战略”，把自己的优势发挥到极至，回避自己的短处，在一个工业基础为零，不具备交通优势条件，自然资源贫乏，开放程度不够，观念比较比较保守的三峡库区忠县，抓好项目带动、产业发展、招商引资、整合资源，建立水坪工业园和乌杨船舶工业园，五年来,忠县工业取得重大突破,造船业、电子信息、生物化工、机械制造、模具产业等从无到有，从小到大，成为忠县工业的“五朵金花”，2006年忠县实现工业总产值33。5亿，增速达到65。6%，工业增加值为11。92亿，增速达到60。3%，居重庆市第一，工业经济效益指数到112。9%，首次突破100个百分点。 四、2007年12月提出“城乡统筹要素下乡机制” 要素是指构成事物的必要因素。市场要素主要包括资本、土地、技术、人力资源，网络时代还包括文化、信息两要素。 城乡统筹是指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。 “城乡统筹要素下乡机制”来源于“城市反哺农村的‘要素下乡’机制。2007年12月6日，重庆市渝中举行统筹城乡综合配套改革实施方案听取意见座谈会，渝中区区长王福清主持会议，渝中区计委主任蔚传忠首先汇报《渝中区统筹城乡综合配套改革实施方案》，强调渝中区统筹城乡综合配套改革的总体思路、指导思想、奋斗目标、基本原则；渝中区统筹城乡综合配套改革四个着力点，强化渝中区统筹发展四大支撑体系，全力推进“一极三区一带”板块建设，推进现代服务业，强力支撑长江上游金融中心建设。大力发展总部经济，构筑功能完善的基础设施支撑体系；探索建立城市反哺农村的“要素下乡”机制，发展“飞地经济”，创新“对口帮扶”工作机制，善待好、管理好、服务好、凝聚好农民工，实施“万名农民工素质提升工程”，中央候补委员、渝中区委书记刘学普发表重要讲话。 重庆市渝中区做法是：一是围绕促进产业联动，依托朝天门、菜园坝等综合交易市场，搭建企业开发农特产品、资源的平台，特别是要积极吸引、鼓励扶持农产品外贸企业来区发展、做大做强，协同合作区县建立农特产品包装入市、农特资源整合进城的机制；二是围绕促进金融要素流动，搭建各类融资平台，为周边区县产业发展、新农村建设提供资金支持；针对以农产品加工企业为主的本地企业，鼓励金融核心区的银行机构，推出新的贷款方式，并适时为企业提供必要的市场信息，帮助企业完善经营机制，减少市场风险；依托我区丰富的金融资源，鼓励金融机构到区县开设分支机构，探索开设农民创业贷款、安居贷款，支持农民创业、就业、安居。三是围绕促进人才要素流动，充分利用我区高端人才聚集的优势，搭建人才互动平台，支持人才柔性流动，积极为全市统筹城乡发展提供人才支持和智力支撑；四是围绕促进技术要素流动，搭建公共服务平台，完善科技创新服务体系，支持科技评估、情报信息、工程咨询、专利（商标）代理、成果推广、技术交易等科技服务企业发展，加快区域科技技术交流与成果转化，使区域科技优势服务于全市发展。 蔡律2007年12月9日
