代表电力企业的中国电力企业联合会(简称“中电联”)最近向主管价格的国家发改委“上书”,建议明年上半年适时实施煤电联动。即建议提高电价。业内人士认为,由于目前CPI涨幅较大,发改委是否会采纳此建议很难预测。
中电联提出电价上调的申请,遭到很多时评作者们的批评。多数人认为电力企业属于国家垄断企业,必然有额外的垄断利润。中电联提到的部分燃煤发电厂因明年煤价上调20%的幅度可能造成企业亏损和经营困难的说法,让很多人不能信服。
其实最主要的一点是,目前CPI涨幅较大,提高电价容易产生成本推动式膨胀,使其下游企业经营成本加大,可能发生的通货膨胀得不到遏制,不仅与国家的货币政策不符,而且也增加了国家宏观调控难度。
中电联提出电价上调的时机很不合适宜,早不提晚不提,偏偏在国家经济出现通货膨胀苗头的时候提出,因此,业内人士认为,发改委是否会采纳此建议很难预测。
不过,我认为发改委应该采纳此建议,对电价进行适当上调。否则,明年在企业密集的地区必然会出现“电荒”,因为企业密集地区用电需求量大,如果部分燃煤发电企业因成本上升而无力经营,在用电高峰期,供电负荷就无法满足用户的需求,唯一的办法就是对二、三级用户拉闸限电。企业经常停电,最终受到损失的只能是用户。
人们可能还存在一个误区,认为垄断利润由发电企业独享。其实发电企业的利润并不太高,真正获利不是发电部门,而是供电部门。发电企业把电卖给供电局可能均价只有两毛多钱,供电局卖给用户的电价在五毛以上,工业用电电价更高。真正赚钱的部门是中间商——供电局。发改委可以同意发电部门电价上调,但供电局卖给用户的电价不能上调,以减少供电局获得的暴利,同时也不会对经济膨胀产生压力。
如果卖给用户的电价也要上调,虽然存在诸多不利因素,但也有有利的一面。电价增高必然使其下游企业的节约意识增强,很多企业还主动采用节电设备(比如变频设备的大量采用),有利于技术革新和产业升级。而部分企业还采用发电新技术,如余热发电、废煤气发电,把原来多余的白白浪费掉的蒸汽、废煤气用在发电技术中,不仅节省了电能,还减少了污染排放。政府不断提出节能减排,而电价上涨无疑为企业达到政府提出的目标产生了动力。