31个国家危废处置中心 国家经济安全应处置有道



  经济全球化作为一种经济发展趋势,已对许多国家产生了巨大影响,尤其是对经济实力较弱的发展中国家。随着外资并购中国企业的增多,我们对于国家经济安全问题必须有清醒、客观的认识,既不能无视问题的存在,放任各种风险的发生,也不能凡事必提国家安全,阻碍经济的发展。

  国家经济安全问题是切实存在的

  有一些激烈的市场派学者完全否定了经济安全问题的存在,认为经济行为与国家安全是完全无关的。其认为,对于外资并购中国企业的担忧完全属于狭隘的民族主义作祟。这种看法是盲目的、不科学的。国家经济安全在很多大国的政治考虑中都被列为重要的因素。

  国际之间的经济竞争,在实质上是民族国家综合实力的较量。国际经济中的不平等也经常发生。一些主权国家在经济发展中面临的压力不断增大,有时甚至要被迫让渡国家的经济安全。经济的全球化和统一的市场规则是各国发展所追求的目标,但在经济一体化的进程中,主权国家利益至上还是主流的价值取向。因此,只要存在国家间的实力差异和利益冲突,一国的经济安全问题就始终存在。对此,我们要有清醒的认识,不能盲目乐观。

  客观评价中国经济安全状况

  近年由于一些行业并购案,部分公众对于外资的进入形成了前所未有的不安感。对此,我们必须有清醒的认识,把握国家经济安全的判断标准,客观判断中国经济安全的现状。

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  如下要素可以作为判断产业安全的参考标准﹕是否与国家安全密切相关;是否与人民生活的最基本需要密切相关;产业的技术层次;产业关联度;生态环境因素;是否具有自然垄断产业的特征;是否是重要的战略资源等。

  基础产业如电力、电信、民航和铁路等,与本土制造业共同代表国家实业发展水平和工业竞争力,并决定在国际经济中的地位。既是国家重要经济利益所在,也是维护国家经济安全的重要手段。其安全标识是﹕本土制造业对国民经济的装备程度;国内、外市场对中国制造的需求;关键制造业和新型工业的发展及其未来影响。

  根据上述标准,目前在《开放环境中的中国经济安全》报告中,显示中国经济安全处于基本安全状态。整体的国家经济情况,可用基本安全来概括。

  二○○四年,由中国发改委和商务部新修订的《外商投资产业指导目录》把外商投资分为鼓励类、限制类和禁止类,禁止类很少,在一定程度也印证了中国的经济安全状况。

  对可能引起经济安全的风险应当特别关注

  尽管目前中国的经济安全状况良好,还没有非常不安全的信号,但也不能说是完全安全的。对于可能引起经济安全的风险要给予特别关注。

  中国在能源、矿产资源和生态环境等方面的安全还存在许多问题。对此,要积极采取防范措施。

  此外,金融系统的安全问题不容忽视。现代金融运作,已渗入经济生活各领域,成为各类经济主体相互联系的中介;尤其是经济全球化和信息时代的到来,各国金融运作的相互影响更加凸显。近年几乎所有国家发生的比较大的经济危机,都首先从金融危机开始。

  中国的虚拟经济与实体经济关系中的安全,比起产业安全更加迫切。以股票、债券、期货和期权等有价证券形式显示的金融市场,其发展对实体经济总体有利,但容易形成泡沫经济,产生负效应,甚至酿成金融危机乃至经济危机。因此如何维持商品市场和货币市场等的均衡,则是中国需要在未来高度关注的。

  (此文为作者在全国政协十届五次会议上的大会书面发言,

  后主要内容刊发在《联合早报》二○○七年三月六日)  

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